一、外贸发展环境趋紧
随着全球金融危机的深化及其影响向实体经济扩散，向新兴经济体和发展中国家蔓延，2009年将是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。我外贸发展面临的国内外环境更加严峻，进出口贸易特别是出口增长可能大幅回落。一是发达经济体全面衰退，国际贸易增速急速下降，外需将继续萎缩。二是国内外大量企业破产倒闭，严重侵蚀我出口增长的微观基础。三是全球面临通货紧缩，世界贸易价格总体下行，严重制约我出口额增长。四是经济衰退必然导致贸易保护主义盛行，使我出口面临的外部环境进一步趋紧。五是在外需持续收缩情况下，我出口鼓励政策可维持出口企业开工和就业，但可能导致其他国家对我实行贸易保护措施。因此，2009年我国出口形势不容乐观，出口增速可能大幅回落，部分行业甚至可能出现负增长，预计2009年全年出口将呈现先降后稳的总体走势。

二、2009年外贸政策取向
为防止出口大幅回落，争取实现货物贸易增长与国民经济同步的预期目标，要在加快转变发展方式，着力优化进出口结构的同时，采取积极措施保持外贸出口稳定增长。
1、继续将稳定出口作为对外经贸工作的重点，防范出口大幅回落的风险
由于全球金融危机的冲击仍未见结束，出口仍然面临大幅滑坡风险，要继续把采取积极有效措施防止出口大幅回落作为重点任务。
2、继续密切跟踪形势，及时采取调控措施
针对当前复杂多变的内外环境，要密切跟踪形势发展，及时监测国内外环境变化对我国进出口的影响，综合分析长期趋势和短期变化，结合国内宏观调控需要，积极研究对策，准备应对预案。要早做形势判断，尽快统一各部门的认识，尽早出台并实施相应的政策措施。同时，要指导各地结合各自产业特点、贸易结构等，加强预警监测和协调服务，对重点商品、重点市场、重点企业进行专题调研，及时捕捉真实的、具有代表性的新情况，不等不靠，及早、灵活地采取对策措施，努力实现稳定出口增长目标。
3、继续加大结构性扶持力度
采取积极措施，继续加强对出口企业产品研发、技术创新、商标注册、质量认证、品牌推广、知识产权保护等方面的扶持力度，促进有条件的企业在此轮优胜劣汰中实现转型升级。要大力改善公共服务，着力推动贸易投资便利化，各方面齐心协力帮助解决出口企业遇到的各种困难和问题，共渡难关，实现中国制造的顺利转型。
4、加大财税金融政策支持
会同财税部门继续提高劳动密集型产品和高技术含量、高附加值产品的出口退税率，加大对外贸发展的财政资金支持力度。适当调整加工贸易禁止类和限制类商品目录，将不属于"两高一资"的产品以及具有较高技术含量的产品从禁止类目录中剔除，将部分提高出口退税的产品、部分劳动密集型产品和技术含量较高、节能环保的产品从限制类目录中剔除，支持中西部加工贸易重点承接地的发展，引导东部沿海地区加工贸易向本地欠发达地区和中西部转移。协调金融部门切实改善出口的金融环境，加大对企业的信贷支持力度，改善企业融资担保条件，健全出口信用风险保障机制。应该调的是，各地稳定出口增长的政策一定要符合WTO规则，避免采用出口补贴等WTO明令禁止的措施。
5、大力开拓新兴市场
在继续巩固美欧日等传统市场的同时，要加快实施市场多元化战略，积极引导企业充分认识新兴市场的作用，不要嫌订单小、利润薄，不要怕吃苦，要下大力气开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。通过驻外经商机构广泛了解和搜集驻在国的市场信息，及时为企业开拓新兴市场提供良好的服务。引导企业利用好现有的区域次区域合作机制，扩大与区域内新兴市场的贸易往来。鼓励和支持企业到新兴市场参展办展，进行商标注册、质量认证。国内举办的各类展会，也要广泛邀请新兴市场客商参加。
6、优化出口商品结构
内外部环境趋紧为结构调整提供了机遇。要会同有关部门加大支持力度，重点推动拥有自主品牌、自主知识产权的产品和大型机械、成套设备以及优势农产品、劳动密集型产品出口，加大对中小企业技术创新和参与国际竞争的扶持力度。在明确界定产品目录的基础上，完善"两高一资"产品出口调控政策。深入推进科技兴贸工程，搞好创新基地建设。提升加工贸易产业产品层次，延长加工贸易产业链条。加强出口产品质量促进工作，面向企业提供进出口产品质量检验标准咨询服务，完善出口产品质量全过程监管体系。
7、大力发展服务贸易
完善服务贸易促进政策，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。在航空、运输、金融、旅游等优势行业培育一批有国际竞争力的服务贸易企业，积极鼓励中小型服务企业开展对外交流和合作，培育服务贸易品牌。加强与重点国家和地区服务贸易推广机构的联系，完善服务贸易促进体系。
8、积极扩大进口
综合运用降低关税、进口贴息等政策手段，扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件进口。抓住有利时机，增加原油、有色金属等重要物资进口，充实国家战略储备。根据国内市场的供求状况，加强大宗商品进口宏观调控，对重点品种做到有保有压。扩大自我主要顺差来源国以及与我贸易摩擦突出的发展中国家进口。继续实施进口便利化措施，简化手续，减少限制。
9、建立对外贸易风险防范体系
建立以政府为引导，政策性金融机构为主力，行业中介组织为重点，商业性专业机构为基础，企业为主体的对外经贸风险防范体系。重点是建立权威系统的对外贸易风险发布机制，建立统一的网络信息发布平台，建立多层次的对外经贸风险防范培训制度，同时扩大政策性信用保险覆盖范围。