●产业是经济发展的支柱，振兴产业关涉国民经济多个领域。此前十大产业振兴规划的密集出台引起了不少“两会”代表的关注。
●产业也是一个宏大话题，其间枝盘叶蔓，种类繁多。适逢全国“两会”召开，本版特遴选相关产业，进行解读。

生于忧患——产业振兴规划火热出炉

随着金融危机的蔓延，我国实体经济受到的冲击越来越明显，工业生产增速下降。在这种情况下，十大产业振兴规划的出台，可以说是生于忧患之时。”中国社会科学院经济研究所研究员刘霞辉说。“生于忧患”，意味着面临紧迫的任务，即促增长、保就业。　
   
分析人士认为，由于我国处于经济起飞阶段，实现工业现代化是带动整个国民经济增长的引擎。当我国国民经济保持在10%以上的增长速度时，工业增长速度一般必须保持在15%以上。但从2008年10月开始，工业增加值增长率下降到两位数以下，这反映了国民经济增长速度已明显放缓。
   
国家发改委产业发展研究所研究员胡春力也表示，此次产业振兴规划的出台，是在中央扩大内需、调整结构、增加国民经济后劲等系列思想的指导下，应运而生的。
   
从第一个汽车产业调整振兴规划的出台，到２月２５日通过的有色金属产业和物流业调整振兴规划，基本上每一个振兴规划都包含了刺激消费、拉动内需的内容，其促增长、保就业的意图已很明显。
   
近日，国务院召开的常务会议就指出，抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的重大科技专项，优先安排对当前产业发展和扩大内需具有直接作用的攻关任务，加快实施进度，尽快取得一批重大成果。可见，面对经济疲软，拉动内需和促增长、保就业，已是国家政策中的当务之急、重中之重。

志在千——战略角度的长远考虑

产业振兴规划究竟是为纾一时之困，以解金融危机的困局，还是真正从产业战略的角度作出的长远考虑？

刘霞辉认为，十大产业振兴规划虽然是在经济出现下滑的背景下应运而生的，但产业振兴不仅是为了应对眼前的经济衰退，避免经济指标出现大幅度滑落，也是我国下一轮经济发展的长远目标。所以，它并不是一项应急之举，而是以优化产业结构为初衷，同时，这也是其根本落脚点。
   
胡春力对此持相似观点。他说，在国际金融危机大的背景下，我们的产业发展遇到了各种问题和困难，面临很多挑战，因此，我们应该努力扩大内需，给这些产业带去力量和信心。同时也应该看到，这又是一个提高自主创新能力、带动产业结构调整的机遇。通过淘汰落后生产，鼓励科技创新、兼并重组来实现产业提升和优化布局，这才是我们的长远谋划，是“志在千里”。
   
他进一步解释说，汽车、装备工业、石化产业、电子等行业，产业链很长，具有一定的加工深度，技术含量比较高，自主创新能力就是要具体体现在这些行业里，它能带动我国整体经济走出低端分工的地位，从而在国际市场上具有高竞争能力。这也是我国经济发展具备增长后劲的关键。
   
另外，我国经济发展长久积累下来的弊端，也使得国家必须从长远的角度考虑。刘霞辉说，我国重化工业由于能耗高、污染重、效率低下，蕴藏着许多风险和问题。这就要求企业必须提高所有产业的技术含量，转到以质量取胜上来。
   
他最后强调，经济危机是洗涤尘埃的过程，通过调整，可以排挤出不合理的成分，实现配置格局的优化。而国家的产业振兴规划，实际上也是资源优化配置的过程。

钢  铁

工业“骨骼”陷入金融危机漩涡

钢铁产业既是国民经济发展的重要支柱产业，也是重要的基础原材料产业，被称为工业的“骨骼”。据钢铁协会统计，2008年我国粗钢产量5 亿吨左右，占全球产量的37%；钢铁产业完成工业增加值占全国GDP的4%，实现利润占工业企业的9%，规模以上钢铁企业从业人员358万人。直接参与《钢铁产业调整和振兴规划》编写工作的中国国际工程咨询公司教授级高工陈子琦先生告诉记者，钢铁产业是一个产业链长、关联度比较大的产业。采矿业、能源业、交通运输业和物流业都可以算是其上游产业，汽车、造船、房地产、建筑业等等，这些都是其下游产业。可以说，钢铁业的发展不仅可以带动整个产业链的发展，促进社会就业，而且还对保障国民经济发展作出了重要贡献。
   
钢铁业同时也是受金融危机冲击较为严重的产业之一。中国社会科学院工业经济研究所周维富研究员告诉记者，中国钢铁年产量的12%直接出口到国外。如果综合考虑到家电、建材、汽车等钢铁业的下游产业的出口状况，粗略估计钢铁及相关产业的出口量会占中国出口产品总量的50%以上。但是自2008年9月以来，因为欧美国家经济形势恶化，国际钢铁市场需求严重萎缩，导致中国钢铁价格急剧下跌。受此影响，国内钢铁市场也出现需求不振的状况。
   
钢铁产业振兴规划在此背景下应声而出，位列十大产业振兴规划之首。

变钢铁大国为钢铁强国

规划的出台为这次钢铁企业的振兴指明了方向：淘汰一批技术落后、高污染、高耗能的钢铁企业，合并那些小的钢铁企业，重点扶持技术先进、具有国际竞争力的特大型企业，使中国逐步由钢铁大国过渡到钢铁强国。中国钢铁工业协会统计数据显示，从1996年起，中国钢铁产量已连续十多年稳居世界第一位。但是，这些钢铁却是来自中国1000余家钢厂，大小钢厂之间的无序竞争，这一方面导致国际铁矿石市场价格飞涨，另一方面大大降低了钢铁业的利润率。中国的钢铁产量虽然如此巨大，但是真正属于高附加值的钢铁数量却很有限。陈子琦表示，由钢铁大国转变为钢铁强国是中国工业化进程中必须要走的一步，中国钢铁产业要想在国际竞争中占有一席之地，不能总是只提供初级产品，需要进一步提升高附加值、高技术含量产品的出口量。这也与科学发展观要求的资源节约型、环境友好型社会方针相一致，况且中国的资源环境也无法继续支持以前那种高污染、高耗能的粗放型发展模式。
   
市场需求是拉动钢铁产业发展的根基。陈子琦告诉记者，这次国家出台的十大产业振兴规划不完全是单打一的某一个行业、某一个产业的振兴，还是产业之间的联动。钢铁业是此次扩大内需政策受惠最为直接的行业之一，此次措施中增加的固定资产投资部分对钢铁产业的拉动最为直接，交通基础设施建设、新农村建设、保障性住房建设、地震灾区灾后重建等一系列扩大内需建设项目都将对拉动钢材消费需求增长产生积极影响。
　　 
而在外需方面，据海关统计，2008年12月份我国出口钢材317万吨，比11月份回升22万吨，但同比下降33.73%；2008年全年累计出口 5923万吨，同比下降5.5%。陈子琦告诉记者，为了保证中国钢铁业在国际市场上的份额，国家也在采取积极措施，如降低国内钢材的出口关税，加大高档钢材的出口退税，采取直接出口和间接出口两方面相结合，稳定对外出口的市场。而且国家还采取了各种措施，争取给钢铁企业提供一个良好的国际贸易环境。

2009年形势依然严峻

国内市场对钢铁产品的需求有增长因素，也有减少因素，要综合比较。中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳在中国钢铁工业协会会议中谈道。吴溪淳表示，目前国内对钢铁需求比较大的产业一个是房地产，另外一个是汽车工业。2008年国内房地产市场景气指数下降明显，全国商品房销售额同比下降 19.5%。汽车产业在工业系统中的带动作用很大，每万亿元汽车工业产值可带动3万亿元其他工业产值。然而，2008年整个汽车产业不但全年只增长 5.21%，而且已连续3个月产销均是负增长，汽车出口更是大幅下滑。陈子琦也认为，今年国际金融危机的影响并没有完全消失，而受金融危机影响，国内钢铁业的下游产业，包括房地产市场、汽车市场等钢材主要消费领域还没有明显的恢复迹象，这必然会传导到处于上游的钢铁业。

吴溪淳表示，世界金融危机对实体经济的影响正进一步扩大，我国钢材主要出口国韩国（占23.6%）、欧盟（占12.8%）和美国（占8.5%）今年经济均将处于负增长。而我国2008年12月份向韩国出口比最高月份下降63.5%，向欧盟出口下降75%，国际市场需求大幅下降，何时回升尚难预料。我国机电产品出口从2008年11月份起也已连续3个月为负增长。

陈子琦告诉记者，由于钢铁业与其他产业的联动效果非常明显，其他产业，如基础设施建设、汽车、造船等行业的发展都会对钢铁产业产生较大拉动作用，而钢铁产业的发展反过来又可以推动采矿业、物流运输业等的发展，所以国家推出的“四万亿”刺激政策和钢铁业振兴规划将对钢铁业振兴起到较大的拉动作用。事实也证明了这一点，由于“四万亿”的投入，一些建设项目开始启动，拉动了建筑用钢的需求，许多钢企陆续拿到订单，国内钢价也连续9周保持上涨趋势。