"一二三四五"的战略思路随即出台，这是聂震宁在新体制下烧的"一把火"。
　　
"具体来说，就是围绕一条主线，即做大做强内容产业的主线，开拓两个市场，即国内市场和国际市场，形成三个互动，即出版与大文化产业互动、产品经营与资产经营互动、国内经营与国际经营互动，做出四个跨越,即跨地区经营、跨行业经营、跨媒体经营、跨国经营，实现五个突破，即书报刊出版实现规模化突破、数字出版实现商业化突破、重要经营实现集约化突破、企业发展实现多元化突破、集团支柱产业实现结构性突破。"
　　
如果简而化之这个战略规划，就是争取市场份额，盘活集团旗下所有资源，以实现业务集约化，提升行业竞争力和影响力。事实上，这也是国外的大型出版传媒集团趟出的一个成熟路径。比如，世界最大的出版公司之一培生集团就在其经营的三大业务板块——培生教育出版集团、《金融时报》集团和企鹅出版集团上，求精、求专，最终形成了强大的品牌优势和国际市场影响力。
　　
思路相仿，围绕着战略主线，聂震宁在梳理整合集团各种资源的同时，开始着力打造一批能够品牌化、专业化发展的强势资产。比如，荣宝斋从中国美术出版总社分立，为荣宝斋下一步股改上市实现更大发展创造条件。中国图书进出口总公司与中国出版对外贸易总公司的重组，进一步巩固了集团公司在出版物进出口和海外经营的优势地位。明确了商务印书馆股改上市再创辉煌的基本思路。

走出去与走下去

《哈利波特》能火，这在聂震宁的预料之中，但火爆的程度却让他大感意外。
　　
《哈利波特》系列是2000年聂震宁在人民文学出版社当社长时引进的。在他准备引进之初，很多图书编辑都认为这样"不讲道理"的书不会被中国市场所接受，而且当时也的确存在一个事实是，中国经常是国际畅销书的"滑铁卢"。
　　
不过，聂震宁直觉《哈利波特》作为儿童读物所具有的幻想力可能会创造奇迹，事实很快就验证了他的想法。最终《哈利波特》系列在中国畅销1亿多万元人民币，这让聂震宁一下领教了国际间文化传播市场的巨大能量。
　　
2009年1月，中国出版集团旗下的中国图书进出口总公司和中国出版对外贸易总公司正式完成重组，这不仅是转制后的一次重要整合，更是中国出版准备走向世界的战略布局。
　　
走向国际似乎都是一流出版传媒集团壮大的必经之路。事实上，贝塔斯曼成为国际传媒巨头的历史就是最典型的案例。从1962年开始，贝塔斯曼开辟海外市场，随后展开了一系列的大收购，足迹遍及欧洲多国和美国，这些收购一举奠定了它在世界传媒领域的领先地位。
　　
实际上，走向国际一直以来就是聂震宁的愿景。"中国出版集团公司之所以叫中国，不仅这些单位是中央直接管理的单位，还代表着国家的出版水平，这就要到国际上参与竞争，要开拓国际市场。"
　　
对于如何执行国际化战略，聂震宁有着务实的考虑。目前中国出版集团公司国际化水平还只处于初级阶段，面对国际巨头的竞争，不可能一下子就出现重大突破，因此中国出版集团会先走出，通过买股、控股权、参股控股或者是联合创建等办法，在海外创建一些实体，让他们研究当地的市场，并实现本土化发展，逐步培养中国文化在当地市场的影响力。"你不能用中国的一套思维和语言方式去做美国人看的书。"
　　
对中国出版而言，走出去是必须花精力要做的事情，然而这并不意味着放松国内市场。"我们不会有那么简单，把大量的资源放在国际上去，国内市场就此无所作为。我们首先要服务好国内的广大人群，同时加大走出去的力度，这是战略安排的问题。先国内后国际，这个先后不能简单地割裂开来。"
　　
中国出版已经瞄向了有着8亿人口的农村。中国的出版市场实际上并没有得到完全开发，农村文化市场多年来几乎一直没有什么改变，只是在文化事业层面上，由各级政府在推动。市场的动力是最强的，如果农村市场得到开发，在繁荣农村文化的同时，也必定将会使文化消费活跃起来。"在今年‘两会’上，我提出出版产业一定要走出去和走下去，为农民提供我们的服务。"聂震宁说。

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