一、相对于上年四季度和今年1、2月份情况而言，3月份经济运行确实出现了一些积极的变化，经济有止跌回稳的迹象
从统计局及相关部门公布的数据看，3月份中国经济主要指标表现比较普遍好于前2个月：3月份规模以上工业比1－2月加快4.5个百分点，达到8.3%；城镇固定资产投资1－3月增长28.6%，比1－2月加快2.1个百分点，比上年同期加快4.2个百分点；市场销售保持平稳较快增长；信贷投放规模创历史纪录，1－3月新增贷款4.58万亿元，同比多增3.25万亿元，相当于上年全年新增贷款规模的90%以上；出口、财政收入、发电量等指标尽管仍在下降，但下降幅度在收窄。3月份出口下降17.1%，降幅比2月份缩小8.6个百分点；财政收入3月份下降0.3%，1－2月下降11.4%；3月份发电量下降1.3%，降幅比1－2月缩小2.4个百分点。
各方面恐慌心理减弱，市场信心逐渐有所恢复。制造业采购经理指数PMI连续4个月回升，3月份达到52.4，近6个月来首次超过50的临界点，表明半数以上的制造业采购经理认为市场状况在好转。一季度企业家信心指数为101.1，也比上年四季度提高了6.5点。
此外，股市、楼市、车市等反映经济运行状况的指向性指标也有所回暖。3月末上证综指和深证成指分别比上年末上涨30.3%和38.5%。商品房销售面积、销售额增长加快。一季度全国商品房销售面积同比增长8.2%，销售额增长23.1%。3月份，乘用车销量同比增长增长22.4%，达77.2万辆，创造月销量的历史新高。
二、不同地区、不同行业、不同产品间仍存在着较大的差异
总体上看，外向化程度高、出口依存度高的地区、行业和产品受到的冲击比较严重，受益于扩大内需的相关地区、行业和产品恢复情况较好，呈现出东冷西热、南冷北热的格局。以工业生产为例，分地区看，沿海地区增长水平仍比较低。其中，北京一季度下降3.4%，上海下降9.7%，浙江下降5.6%，广东仅增长0.9%。内蒙古、辽宁、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、广西、四川、贵州等的增长速度都在10%以上。从投资情况看，也呈现出大体相同的格局。其中，东部地区增长19.8%，中部地区增长34.3%，西部地区增长46.1%。
三、目前经济的回稳迹象只是初步的、局部的，基础尚不稳固，总体困难仍比较大。
回稳不等于回升，是短期波动还是带有趋势性的，值得观察。
一是目前我国经济面临的外部环境仍然十分复杂严峻。尽管美国等国经济某些方面显现出一些企稳迹象，但其实体经济收缩的态势仍在持续。目前国际金融市场调整尚未完成，美国逾期消费贷款比率和信用卡净坏帐率仍在继续上升，房地产贷款违约率仍然居高不下，次优贷风险还在不断积累，估计国际金融危机冲击的不利影响还将持续较长时间。根据有关国际组织3月份的最新预测，英国共识公司预测2009年世界经济将下降1.6%（2月份预测为下降0.2%），世界银行预测下降1.7%（上年12月份预测为增长0.9%），IMF预测下降0.5～1%，OECD预测下降2.7%。
二是国内企业生产经营面临的困难仍较大。工业生产仍处低位。一季度规模以上工业增加值仅增长5.1%，增幅为1992年以来各季最低，仅相当于正常水平的三分之一左右。粗钢、电解铝、氧化铝等部分行业生产能力过剩明显，开工率严重不足。其中，钢铁行业工业生产仅增长0.3%，石油加工行业下降5.4%，电子类制造业下降5.3%。企业经济效益大幅下滑，1－2月规模以上工业实现利润下降37.3%，为近十年来同期最大降幅。39个行业中，23个行业利润下降，4个行业亏损。
三是出口下行压力依然较大。外部需求严重萎缩，出口订单明显减少。受危机冲击影响，目前美国居民消费倾向下降，储蓄率上升。反映在订单上，2月份，美国进口环比下降5.1%，日本下降22.4%。
总体上看，前期宏观调控措施效应有所显现，我国经济增速下滑过快的势头得到了初步遏制，积极变化在增多。但不稳定、不确定因素还较多，特别是外部环境还存在很大变数。下阶段，一方面要继续抓紧落实好已出台的各项政策措施，巩固经济回稳的基础，同时做好进一步加大刺激力度的政策预案。另一方面，要抓住经济回调的时机，加大深化改革、结构调整的力度，大力提升我国经济的竞争力，把扩内需、调结构、促改革很好地结合起来。以优化的结构、更高的技术水平和更加富有活力的体制去迎接全球经济的复苏。
稳定外贸促进出口的十条建议
截至今年3月，出口已连续5个月同比下降。虽然3月份外贸同比降幅有所缩小，环比出现增长，但2009年世界经济形势前景未明，判断经济见底为时尚早，我国出口形势依然相当严峻，应该继续在加快转变发展方式，着力优化进出口结构的同时，采取积极措施保持外贸出口稳定增长。当前应加强政策协调，大力推进有关进出口贸易发展和促进服务体系的法律制度建设，调整和完善有关政策措施，减少出口损失。
1、争取出口退税一步到位，并完善相关制度
温家宝总理最近肯定，出口退税是当前稳外贸、促增长、保就业的一项十分重要且效果明显的措施。建议按“征多少、退多少”，全面调整出口退税政策。一是可以迅速恢复劳动密集型产品出口起码的价格竞争力，扭转其大幅下滑势头，并抓住在世界经济衰退形势下低端产品需求反而走强的机遇；二是减轻IT、汽车、生物医药等技术密集型产品未来国际市场需求大幅下滑的冲击，减少出口损失；三是可以较快缓解多数中小出口企业遭遇的生存压力；四是及时足额退税也利于出口商及时对外成交和签单，抢抓时间保出口。同时抓紧完善我国增值税和出口退税法律制度，避免以后政策频繁调整。
2、加大贸易融资支持力度
出台有关中小企业贸易融资的支持政策，增加对中小企业贷款额度，允许信用证抵押贷款，推广“股权出资”、小额贷款公司试点等经验，扩大中小企业融资渠道。参考香港特区政府做法，建立中小出口企业专项信贷担保资金。先行建立1000亿元中小企业特别信贷担保计划，为每家中小出口企业提供50万元循环贷款，提高信贷担保率。
3、加大政策性出口信贷和信用保险支持和覆盖面
借鉴韩国、巴西等国的做法，增加用于应对全球金融危机的出口信贷专项资金，初步盘子可考虑500亿美元，根据需要扩大；按照国际通行做法，抓紧改革外贸政策性金融体系，及时出台有关法律，加大财政政策性支持力度，降低出口信用保险费率，帮助出口企业缓解资金困难和有效防范出口信用风险。
4、扩大人民币国际贸易结算范围，顺势推动人民币区域化和国际化
目前人民币用于国际贸易结算正在试点。考虑到我周边国家有进口需求，但缺少外汇，一是建议细化完善人民币结算的有关操作方法；二是建议在我与周边国家贸易中全面允许实现进出口人民币结算；三是条件允许情况下，扩大到对东南亚如泰国等人民币较普遍流通国家的贸易结算；四是在对外经济合作如对外援助中使用人民币贷款，扩大人民币使用范围，借此带动货物、工程承包和成套设备出口，创造外需增量。
5、稳定人民币实际汇率
改变人民币实际有效汇率大幅升值严重损害我出口竞争力的局面，不仅要保持人民币名义汇率的稳定，更要努力保证人民币实际有效汇率的基本稳定。考虑改变人民币汇率盯住的货币篮子，建议以贸易加权方式来计算汇率篮子。同时，及时推出新的保值避险工具，帮助企业化解汇率风险。
6、稳定利用外资政策，防止跨国公司产业外迁
外商投资企业是我国出口的主体，稳定外资与保出口关系密切。要大力宣传我国坚持对外开放和积极利用外资的方针政策，大力优化投资环境，及时出台新的鼓励政策，减少外界疑虑和担心；做好稳定外商投资巨大存量的工作，帮助外商投资企业缓解融资困难，允许以人民币作为外商资本金投资、鼓励外商投资企业利润再投资。
7、加大开拓新兴市场力度
在巩固美欧日等传统市场的同时，加快实施市场多元化战略，积极引导企业充分认识新兴市场的作用，不嫌订单小、利润薄，不怕吃苦，下大力气开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。政府要为企业开拓新兴市场提供良好的服务。引导企业利用好现有的区域次区域合作机制，扩大与区域内新兴市场的贸易往来。鼓励和支持企业到新兴市场参展办展，进行商标注册、质量认证。国内举办的各类展会，也要广泛邀请新兴市场客商参加。
8、大力发展服务贸易
完善服务贸易促进政策，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。在航空、运输、金融、旅游等优势行业培育一批有国际竞争力的服务贸易企业，积极鼓励中小型服务企业开展对外交流和合作，培育服务贸易品牌。加强与重点国家和地区服务贸易推广机构的联系，完善服务贸易促进体系。
9、积极扩大进口
综合运用降低关税、进口贴息等政策手段，扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件进口。抓住有利时机，增加原油、有色金属等重要物资进口，充实国家战略储备。根据国内市场的供求状况，加强大宗商品进口宏观调控，对重点品种做到有保有压。扩大自我主要顺差来源国以及与我贸易摩擦突出的发展中国家进口。继续实施进口便利化措施，简化手续，减少限制。
10，积极应对贸易保护主义
近期各国针对我国出口商品的贸易救济案例大幅增加，使我出口面临的外部环境更加严峻。应重申坚决反对贸易保护主义的立场。立足于通过磋商协作妥善处理摩擦，但也要做好反制和斗争的准备。充分利用和发挥多边机制解决争端、抑制保护主义的作用。加强高层对话，树立负责任大国形象，加强和改善对外宣传工作，维护我经贸利益。指导各类企业增强应对贸易摩擦的主动性、预见性。同时，要以平常心面对贸易摩擦，要看到在经济衰退的情形下，各国诉诸贸易保护主义有其必然性。
