——国务院通过新的医改方案
最近，卫生部将组织实施国务院通过的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。主要内容是：重点抓好基本医疗保障制度五项改革。
一、加快推进基本医疗保障制度建设。三年内使城乡居民基本医疗保险参保率高到90%以上。2010年对城乡居民参保补助标准提高每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。
二、初步建立国家基本药物制度。建立科学合理的基本药物目录和供应保障体系。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。
三、健全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。
四、促进基本卫生服务均等化。从今年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥重要作用。
五、推进公立医院改革。今年开始推行改革公立医院管理体制和监管机制。提高公立医疗机构服务水平。加快形成多元化办医格局。为此三年内国家将投入8,500亿元。
——城市公立医院改革方案正在制订
卫生部最近正在制订城市公立医院改革方案。主要内容是：
一、目标。今后3年，将选择若干城市进行公立医院改革试点，探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制，形成改革的总体思路和主要措施，为全面改革公立医院奠定基础。
二、改革主要内容。（一）界定公立医院所有者和管理者的职权。探索建立医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构。（二）改革公立医院补偿机制。国家负责医院的基本建设、工资、学科发展、公共卫生服务、支农、援外、紧急救治等。（三）医药收入分制改革，取消药品加成政策。医院由此减少的收入，由政府投入和增加药事服务费、提高技术服务收费标准等措施解决。（四）改革运行机制。完善医护人员职称评审制度，实行岗位绩效工资制度。（五）强化医疗服务质量管理。严格医院预算和收支管理。实行同级医疗机构检查结果互认。推进药品器械集中采购制度。（六）设立医院监管机构。建立医疗质量安全评价管理体系，全面推行医院信息公开制度。（七）优化公立医院布局和结构。重点加强县医院和农村医院建设。
——六项措施缓解中小企业困难
最近，为了应对国际金融危机蔓延，国家工信部通知各地工业管理部门落实六项措施，缓解中小企业经营困难。主要内容是：
一、缓解中小企业融资难和担保难问题。通知要求各地主管部门与财政、金融机构协调，增加中央企业贷款规模，加大贷款贴息和担保机构补助支持力度，帮助一些条件较好的中小企业尽快走出金融危机的困境。
二、帮助中小企业开拓市场。工信部牵头，办好中国中小企业国际博览会和技术交流展览会等会展工作，多渠道、多层次、多样化组织和推动中小企业产品展销活动，帮助中小企业开拓占领国内外市场。
三、推动中小企业结构调整产业升级。各地要大力支持中小企业利用当前有利时机，开展资本运营，利用资本市场进行并购重组，进行产业链整合，提升资源配置能力。
四、提高管理竞争力。加大中小企业管理人员培训力度，提高管理水平，向管理要效益要竞争力。
五、创造良好的市场环境。取消不合理的行政性收费项目，加强中小企业信用体系建设，完善社会化服务机制，推动企业上水平。
六、全力维护企业正常经营和社会稳定。当前要千方百计减少企业停产、关闭和破产。帮助企业解决实际困难减少裁员，渡过难关。
——中国境外投资管理办法将出台
最近，商务部正在拟订《境外投资管理办法》，不久将予公布实施。主要内容是：
一、定义。境外投资是指在中国注册的各类企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业和取得既有非金融企业所有权、控制权或经营管理权以及其它权益的行为。
二、规定。中方企业在未建交国家和安全风险等级高的国家或地区的投资，以及中方投资额1亿美元及以上的境外投资，应报中国商务部批准。在境外中方投资额在1000万美元及以上、1亿美元以下能源矿产类、商品类、房地产开发等境外投资，应报省级商务主管部门核准。
三、其他。需要报商务部核准的境外投资还包括：境外基础设施建设领域的投资和设立境外特殊目的公司等。
——银监会调整十项监管政策
最近银监会发布《关于调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》，从10个方面对有关信贷监管政策做出调整。主要内容是：
一、支持符合条件的商业银行开展并购贷款业务。二、支持农业。督促各主要银行业金融机构含政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行等，按有关要求设立小企业信贷专用服务机构，加大对小企业的金融支持力度。三、实行有差别的考核政策。结合农户生产经营特点，加大涉农信贷投入力度。四、鼓励实施贷款重组。对符合条件的受金融危机影响而暂时出现经营和财务困难的企业予以信贷支持。五、拓宽项目贷款范围。对符合产业政策导向、列入国家发展规划、国家有关部门已批准开展前期工作的项目，银行业金融机构可以向项目发放搭桥贷款。六、支持信贷资产转让，合理配置信贷资产。七、允许有条件的中小银行适当突破存贷比。八、支持创新担保融资方式和消费信贷保险保障机制。九、科学实施贷款责任追究。十、支持信托公司和财务公司业务创新发展。
——对特别股票征税
最近，财政部发布股票增值权和限制性股票所得征收个人所得税的通知。主要内容是：
一、定义。股票增值权是指上市公司授予公司员工在未来一定时期和约定条件下，获得规定数量的股票价格上升所带来的收益的权利。限制性股票是指上市公司按照股权激励计划约定的条件，授予公司员工一定数量本公司股票。
二、规定。实施股票增值权计划和限制性股票计划的境内上市公司，应在向中国证监会报备的同时，将企业股票增值权计划、限制性股票计划或实施方案等有关资料报送主管税务机关备案。
三、征税。有关上市公司应在做好个人所得税扣缴工作的同时，按照国家个人所得税全员全额扣缴申报管理办法有关规定，向主管税务机关报送其员工设税信息。
——我国房地产税制实现内外统一
最近，财政部和税务总局发布我国房产税实行内外统一税率的通知。主要内容是：
一、意义。从今年起对外资企业和外籍个人统一征收房产税，这标志着我国房产税制度实现了内外统一，彻底结束了我国对内资、外资分设税种的历史。
二、规定。通知明确自今年起，对外资企业及外籍个人的房产征收房产税，在征税范围、计税依据、税率、税收优惠、征收管理等方面按照国家房产税暂行条例及有关规定执行。
——加强金融类国企高管薪酬管理
最近，财政部发布《关于金融类国有和国有控股企业负责人薪酬管理有关问题通知》。主要内容是：
一、总体要求。一是坚决防止金融类国企和国有控股企业负责人脱离国情、当前经济形势、行业发展以及企业自身实际的过高薪酬。二是各金融企业要加强薪酬管理和监督，坚决执行国家有关规定，严格确定相关人员薪酬。三是切实规范高级管理人员的职务消费。加强对经营管理费用的控制和审查，逐步缩小直至取消职务消费。四是在国家对金融企业股权激励和员工持股政策公布之前，各国有及国有控股金融企业不得实施股权激励和员工持股计划。
二、考核指标。国家实施与薪酬挂钩的四大绩效考核指标。包括盈利能力指标、经营增长指标、资产质量指标、偿付能力指标。金融企业将划分为银行业、保险业、证券业和金融公司四大类进行考核。各类指标权重不同。例如，盈利能力状况占到银行业30%的权重，占证券、保险类企业绩效权重的35%，而在金融控股类企业中占到60%的权重。
三、奖惩制度。金融企业经济效益上升的，将给予适当加分。工作中发生不良重大事项，将扣分。
——国家将跨国追究外资非正常撤离责任
最近，商务部、外交部、公安部、司法部联合印发《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究诉讼工作指引》。主要内容是：
一、提出法律申请。外资非正常撤离事件发生后，中方当事人要及时向司法部门申请立案。主管部门根据中国法律和国际法向当事国送达传票、调取相关证据、搜查扣压相关物品等。
二、国外法院协助。中方当事人胜诉后，外方当事人在中国无可供执行的财产，有关部门可以根据司法协助条约请求外国法院执行中国法院判决。
三、法律援助。中方债权人有经济困难的和我国公民在外诉讼有困难的，可以申请相应法律援助。
四、法律引渡。对恶意逃避欠债等涉嫌犯罪人员，国家有关部门将通过外交渠道向嫌疑人逃亡国提出引渡请求和诉讼转移请求，追究犯罪嫌疑人法律责任。
五、合法保护。各部门要加强协调配合，为中方相关利益人提供切实可行的司法救助，追究逃逸者法律责任，最大限度挽回当事人的经济损失。
