从1949年的267万吨,到2008年的6.56亿吨,59年间,山西产煤逾百亿吨,占全国生产总量的1/4以上。山西,堪称中国的煤老大。山西的经济增长80%也依赖于煤产业,然而,丰产的煤炭没有带来山西经济的兴盛。
9月21日,夜。车到距离太原三小时的昔阳县城。县城中心的道路竟也是坑坑洼洼,凹处还是一潭泥水,干燥处已是尘土飞扬。县城有限的出租车是清一色的3万元左右的长安之星。灯火暗淡的小县城,却也偶有灯火通明、形似天安门的壮观建筑。出租车司机说,“那是煤老板建的俱乐部。”昔阳县并非煤老板暴富而经济总体落后的山西贫困县城的孤例。
与山西产煤量等量齐观的是山西层出不穷的煤矿安全生产事故。2006年,短短三个月时间里,一资深媒体记者,竟三次与被称“铁面”的前国家安监总局局长李毅中,在山西“狭路相逢”。对于煤矿的安全生产问题,从于幼军到孟学农再到出身大同矿务局的王君,山西的主政者们一直努力求解。
早在上世纪末,山西全省共办理了采矿登记的各类煤矿5831座,其中,43%为年产9万吨以下的小煤矿。2004年山西全省关闭了4000多座非法煤矿,并将年产3万吨以下的小煤矿彻底淘汰,试图遏制频发的矿难。两年后,山西又开始淘汰关闭核定生产能力9万吨/年以下的煤矿。这是山西省的第一次强制整合,整合主体是年产达到30万吨以上的煤矿。
2009年4月,《山西省煤炭产业调整和振兴规划》出台:到2011年,山西全省煤炭矿井总数由2598座减少到1000座,企业产年不得低于300万吨,单井年产不低于90万吨。国家曾提出的煤炭资源整合后的最低规模标准是:山西、内蒙古、陕西三省单井年产不得低于30万吨。这次,山西一下把产能门槛提高到国家标准的3倍,同时,强化了国有化的思路,兼并主体企业指定为山西省省属的五家大矿务局,后又增加两家并无多少煤炭生产管理经验的煤炭经销经营企业:山西省煤炭运销集团和山西省煤炭进出口集团。
“前面我兼并重组几个煤矿,都完全是市场化操作的,但这一次我被兼并重组,却完全是强制的。中国的东西,要么一窝蜂,要么一刀切。”已然骤富的山西煤老板,在自家颇有旧时晋商深宅大院味道的、不对外营业的宾馆里对着《中国企业家》记者感慨。9月末,山西的煤老板们心事曲折,一忽儿也想和媒体说说他们的困扰,一忽儿又对自己表达了不满很是懊悔。
2009年上半年,山西只有近1/4的煤矿生产。与煤矿相似,在山西煤炭产业链下游,煤化工也未能充分发展。山西成为了全国唯一一个上半年GDP负增长的省份。
只是限制性的行政法规,却没有真正从实际地质、自然条件制定技术条例,能否让山西煤矿从此走向安全生产、再现中国煤炭行业排头兵的昔日辉煌?《中国企业家》在赴山西的采访中,煤炭业的部分从业者对此存疑。