【《中国企业家》网站专稿】当中国经济企稳回升的时候，明年的国内、国际经济形势仍然存在不确定性，因此，明年的经济政策如何调整就成为人们关注的焦点。中央经济工作会议确定了明年的经济工作主要任务是调结构，并在四大方面有所调整。

货币政策 

2009年，中国经济的企稳回升主要靠政府投资拉动，但要增强民间投资的活力仍有一定的难度，因此，需要保持货币政策的延续性。 

中央经济工作会议指出，明年货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。“保持连续性和稳定性”意味着货币政策的取向不变，但是，当经济形势不好的时候，可以多释放一些流动性，当经济形势继续好转的时候，流动性将会适当收缩，这就是明年货币政策要“增强针对性和灵活性”的主要原因。 

财政政策 

2009年，政策投资大多用于基础设施项目的建设上，中央经济工作会议特别提到，明年要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。但是，明年积极财政政策的突出重点，是加大对民生领域和社会事业支持保障力度。 

在即将过去的一年里，中央财政用于“三农”支出安排7161.4亿元，增加1205.9亿元，增长20.2%；用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化方面与人民群众生活直接相关的民生支出安排7284.63亿元，增长29.4%。 

在2009年投入的基础上，明年还要继续增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。 

扩大内需 

2009年的经济增长主要靠政府投资拉动，调整经济结构，扩大内需将成为明年的主要任务。扩大内需的基础是增加居民收入。中央经济工作会议提出，明年要“扩大内需特别是增加居民消费需求”。 

2009年的“家电下乡”和“汽车以旧换新”政策起到了明显的拉动内需作用，明年将在此基础上，继续扩大“家电下乡”和“汽车以旧换新”的试点范围， 

进一步扩大居民消费，收入分配制度的改革是关键。其次，要减轻居民负担，提供个税起征点，增加社保投入，增加社保的覆盖面，解除居民的后顾之忧，增强居民持续消费的能力。 

户籍制度改革 

2009年，“家电下乡”让人们看到了农村的消费潜力，而挖掘农村消费潜力的关键是加快城镇化建设。加快城镇化，还将推动基础设施建设带来的投资增长和居民生活水平提高带来的消费扩大，更将为中国扩大内需和调整经济结构提供动力。 

资料显示，中国城镇化水平提高一个百分点，就会有1000多万农民转化为城里人。中央经济工作会议提出，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。 

注明经济学家汪同三指出，城乡统筹发展是当前解决我国社会面临的根本矛盾的重要途径。加强中小城市和小城镇发展，在资源、土地方面更加宽松，也更有利于降低农村人口向城市转移的成本。