在年度「全球信息技术报告(GITR)」中,丹麦首度荣登榜首,瑞典居次,新加坡和芬兰则紧随其后。根据报告,丹麦之所以能够打造出超卓的信息网络环境,是与该国优良的监管制度以及政府在信息和通讯技术( ICT )应用方面的高瞻远瞩是密不可分的。
这份由「世界经济论坛」和INSEAD商业技术教授苏米特拉.杜塔(Soumitra Dutta)共同发表的报告评估了信息与通讯技术对一个国家的发展进程和竞争力的冲击。其「网络完善程度指数(NRI)」衡量了各国应用信息通讯技术来促进发展及提高竞争力的力度。
教育投资
杜塔说,若干决定性因素促成了丹麦和其他几个北欧国家在榜上名列前茅。 “这些国家都大力投资教育。在教育质量方面,丹麦排名全球第五 ;在学校互联网普及方面,丹麦排名第六 。此因,大举投资教育,培训出一支高教育程度的劳动队伍是非常重要的。在雇员培训普及程度方面,丹麦排名世界第二。丹麦在员工的教育和素质培养方面作出了大量的投资。”
“另一方面,这些国家都是非常稳定开放的经济体。而且它们做了大量的工作来创造一个有利于营商的环境。因此,在开创一项生意所需的时间上,丹麦在世界排名第三位;在创办企业所需的手续简便性方面,丹麦排名第四。在这些方面,北欧国家的排名都不相伯仲。由此,我们可以感觉到这些国家是何等的亲商。 现在这些优势再配合政府以科技作为国家经济增长和发展推动力的政策,令其更是如虎添翼。例如在「电子政务成熟指数」上,丹麦又再名列全球第二。因此,政府的强力推动、高素质的人口、良好及开放的监管环境等因素使这些国家处于优势。”
网络完善程度指数 2006-2007年度排名
丹麦在全球信息与通信技术排名榜中由第3位跃升至首位之际,美国却从第一位下滑到第7位,尽管其在创新方面仍然名列前茅, 报告将之归咎于相对恶化的政治和监管环境。 瑞士和荷兰在排名上取得了重大进步,但在该报告中异军突起的却是爱沙尼亚,过去十年它在网络化程度和整体竞争力方面的快速进展令人刮目相看。
科技是主要的推动力
杜塔说:“爱沙尼亚大约在20年前才成为一个独立的国家, 当它从莫斯科独立出来的时候,爱沙尼亚政府、前总理马斯拉尔(Marth laar)和他的主要幕僚们,不仅视科技为推动国家发展的动力,也视之为建立一个公开、透明和开明政府的工具。(这些)均被视为该国脱离苏联集团的必要条件。”
拉尔成为爱沙尼亚总理时年仅32岁。 “一位非常年轻的总理,而围绕在他身边的也是年轻的幕僚,他们都视科技为国家未来发展的主要推动力,他们希望借助科技推动爱沙尼亚成为一个现代,繁荣和开放的社会。”
爱沙尼亚在全球信息技术报告中排名第20,排在爱尔兰(第 21位)和法国(第23位)之前。杜塔教授解释道:“这些国家在科技业的排名表现不错,却不在前二十名。它们表现不尽如意的原因就在于许多陈旧的制度和监管方式,如法国僵化的劳工法,这往往妨碍企业对科技的应用。或者是采用了新科技,却由于无法落实灵活的劳动制而没有收到成效 。”
以排名第三的新加坡为代表的亚洲国家在排行榜中继续表现良好。然而,亚洲巨人们的排名却都下滑了。印度下滑到44位而中国下滑到第59位。“很显然,中国和印度的问题是庞大的人口。如果按人均计算,这两个国家的发展是缓慢的,而且他们还要承受简陋的基础设施和监管重担。因此,即使在今天的中国, 还有很多障碍” 。他说,中国在知识产权方面排名第80,在创业所需的手续简便程度上排名第95。他补充说,当然两国在发展经济的许多方面都做得非常好,但整体而言,它们在某些方面的发展还追不上其它一些国家 。
数码鸿沟在缩小
许多评论家都指出发达国家和发展中国家之间的日益扩大的数码鸿沟。杜塔说,他们的数据分析已经表明,随着许多非洲和亚洲国家对科技作出大量投资,数码鸿沟正逐步缩小。
“科技在许多国家的渗透率正在显著地提高,数码鸿沟并不只在于科技本身,更是在环境和监管方面。因此,虽然许多非洲,亚洲和拉丁美洲国家在科技方面作出大量投资,但在监管环境及推广科技使用的政策配套方面却不尽然。”
对希望寻求快速发展的政府,他的建议是政府的领导能力是极为重要的。杜塔说,高级官员必须明白,科技代表一种广泛的发展工具,而这必须反映在国家的政策中。
“许多国家,例如,新加坡,爱沙尼亚和芬兰, 都有非常健全的国家政策来阐明如何运用科技。当然你还需要拥有很能干的、受过高等教育的人口, 也就是说,一个能够掌握科技并有效运用的劳动队伍和社会。”另外,他说,各国还需要有效的政府和私人企业的合作关系。因为政府和私人企业都不可能独自做全套,这需要两者的紧密结合 。