在世界银行最新发布的“经商便利性排行榜”上，卢旺达的排名从第143位一跃升至第67位，它的人均国内生产总值（GDP）自1995年以来也已经增长了近三倍。

这便是创业给一个国家带来的变化。卢旺达等国之所以成为创业沃土，正是因为它们的政府苦心营造了良好的创业生态系统。创业生态系统包括诸多要素，它们以复杂的方式组合在一起。

在努力将各个要素整合成一个完整体系时，政府领导者们还应关注以下九条关键原则。

一、别再模仿硅谷。硅谷并不适合做我们的榜样。因为硅谷的生态系统是在一系列独特的条件下逐步形成的，如果重来一次，硅谷自己也无法复制自己。

二、因地制宜，创建生态系统。政府领导人只能，也必须根据各自不同的现实情况——包括自然资源、地理位置或者文化——因地制宜地寻找解决方案。比如卢旺达和智利就集中力量发展自己拥有天然资源优势的行业。但是，自然资源往往并非创业生态系统的关键要素。在很多情况下，资源稀缺反而会激发创业行为，因为这迫使人们发挥更大的创造力。

三、从一开始就鼓励私营部门参与。事实上只有私营部门才有足够的动机和远见去拓展利润驱动型的可持续发展市场，因此政府必须尽早让私营部门参与进来，并让它们在创业生态系统的成功中保留或获取相当大的利益。

四、青睐高潜力公司。许多新兴经济体的投资计划是将宝贵的资源广泛地分配给大量处于金字塔最底层的新创企业。实际上，投资计划本就应该偏向那些瞄准规模庞大的潜在市场，以增长为导向的雄心勃勃的创业者，特别是在资源有限的情况下。

五、树立一个成功的榜样。哪怕只有一个成功案例，也足以点燃公众的想象力，激励众多模仿者，从而对创业生态系统产生惊人的刺激作用。另外，对于蓬勃发展的创业企业，政府也应该大力庆祝和宣传它们的成功，从而激励国内的潜在创新者，甚至推动结构性变革。

六、大胆发起文化变革。爱尔兰和智利的经验说明，在不到一代人的时间内改变有关创业的社会观念并非不可能。在这方面，媒体的力量不容忽视，波多黎各国内最大的日报每周用一个整版刊登创业成功的故事，为当地的创业摇旗呐喊。这些故事加深了人们对创业所带来的机会以及创业所需工具的了解。

七、重视扎根能力。就算是高潜力创业者，也不能让他们轻易就获得大量资金——钱多未必好。新创企业必须在早期就接受市场的严峻考验。事实上，资源匮乏，甚至环境险恶，常常会促使创业者去寻找更多的对策。

八、不要过度设计产业集群，而是要帮助它们有机生长。哈佛商学院教授迈克尔•波特曾指出，产业集群对于培育创业行为和经济竞争力起到了重要作用。但是这些年来，人们误把波特对产业集群的益处所做的描述当成一个从零开始兴建产业集群的处方。事实上，政府应该巩固和增强现有和新兴的产业集群，而不是试图从零开始兴建新的产业集群。

九、改革法律、官僚和监管制度。健全的法律和监管体制，对于保障创业的繁荣至关重要。有许多改革会促进创业，例如破产合法化、保护股东权益免受债权人的不当侵害，以及允许创业者失败后迅速东山再起等。

成功无止境——你们永远不会有“足够多”的创业行动，永远没有正确的答案。政策制定者和领导者只能不断地试验和学习如何改善他们的生态系统，除此之外，别无选择。

本文选摘自哈佛《商业评论》中文杂志2010年7月刊（www.HBRChina.com）。哈佛《商业评论》由哈佛商学院出版公司旗下的Harvard Business Review在中国大陆地区独家授权出版。
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