吴江委员主张严查事业单位招聘舞弊

　　政协委员吴江谈事业单位改革 民办机构将成事业单位“大头儿” 事业单位人员要实现同工同酬---

　　我们的目标不仅是要实现中国人同工同酬，包括海外归国人员、外籍人士都要同工同酬。

　　“国考热”的确是不正常的。改变这种普遍“求稳”的心态需要增强整个社会的信心

　　一个国家中，享有最高的经济和社会地位、最值得尊敬的人，应该是那些勇于创新的人。

　　全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江在日前就事业单位改革、“公务员考试热”接受了本报记者的专访。他表示，打破对“体制外”的歧视是个很迫切的问题。通过改革，事业单位概念要淡化。

　　★事业单位分类是难点

　　记者：事业单位改革的复杂之处在哪里？

　　吴江：复杂之处在分类，成果也体现在分类。目前我们的事业单位中有一部分是自收自支性质的，比如通过自负盈亏的方式运营的报纸、出版社等。还有一部分是承担行政职能的“参公”单位，比如银监会、保监会等。另一部分是公益单位，又分成准公益和纯公益，准公益包括医院、高等院校、文化演出单位等；义务教育、公共卫生、公共医疗机构等则属于纯公益。事业单位分类很复杂，这只是粗略的划分。

　　★事业单位概念要淡化

　　记者：推进事业单位改革的方向是什么？

　　吴江：虽然事业单位不能笼统地说是“铁饭碗”，但通过改革，“事业单位”的概念要淡化。国家保证基本公共事业的投入，比如义务教育、公共卫生等，其他服务通过政府购买等方式实现，今后民办事业单位将成为事业单位的“大头儿”，比如民办幼儿园、民办小学等。

　　记者：如果淡化编制的概念，实行绩效工资，会遇到哪些阻力？

　　吴江：改革能否顺利推进，在很大程度上取决于社保体系的建立，否则就会“只能进不能出”，无法实现人员流动。“十二五”规划中，也提到了机关事业单位社会保障的统筹推进。

　　★补贴名目200多种

　　记者：人们最关心的就是薪酬制度的改革。

　　吴江：要在事业单位引入竞争，推进绩效工资制度，变职务管理为岗位管理。目前一些事业单位虽然是公共部门，但仍有相当部分资金是“自筹、自建、自发”的模式，造成各学校、各部门之间差距很大。据统计，仅仅是一个地区的事业单位，各种名目的补贴就有200多种，交通费、车补、副食补贴……很不规范。大家都在期待规范，首先要摸清底数，到底挣了多少、花了多少。实行绩效工资制度，就是在基本工资的基础上，用绩效工资代替这些名目繁多的工作性津贴。

　　★事业单位人员要实现同工同酬

　　记者：很多事业单位大量聘用人员，他们的待遇与编制内人员差距很大，这种状况将来能否改变？

　　吴江：这是因为有的事业单位的确编制不够；有的是担心“进来出不去”，索性不进人，只通过劳务派遣、临时工、项目合同等方式来操作。事业单位这样做实际上是出于降低成本的考虑，这就出现了编外人员与编内人员“同工不同酬”的现象，而我们的劳动合同法明确规定“同工同酬”。我们的目标不仅是要实现中国人同工同酬，包括海外归国人员、外籍人士都要同工同酬。

　　★事业单位招聘舞弊应坚决查处

　　记者：现在我国公务员招考相对公开透明，事业单位招聘却欠缺透明度，去年还发生了几起暗箱操作，为个别人“量身定做”招聘条件的事情，被网友讽刺为“萝卜招聘”，您对此怎么看？

　　吴江：对于事业单位招聘，我们也要求公开透明，但由于专业性复杂，不可能要求统一考试，比如招聘教师、医生、研究人员不可能用同一套试卷。我们要求事业单位招聘要按照国家基本的程序规定，同时也要保证其用人自主权，兼顾效率与公平。对于舞弊事件，我的态度是坚决查处，同时要鼓励群众监督、网络监督。

　　★“国考热”是不正常的

　　记者：日前《年轻人，到“体制内去”》的报道，再次引发人们对“体制”问题的关注。到底什么是“体制”？

　　吴江：简单地说，“体制内”就是完全由财政投入，进行编制管理，有工资总额控制和干部管理权限。“体制外”则完全依靠市场运行，多元投入。打破对“体制外”的歧视，对我国来说是很迫切的问题。

　　记者：这几年公务员考试持续升温，很多年轻人想到“体制内”去，这种普遍“求稳”的心态是否反映出我们的社会正在失去创新与活力？

　　吴江：在我看来，“国考热”的确是不正常的。改变这种普遍“求稳”的心态需要增强整个社会的信心，特别是对经济发展的信心。人们之所以向往公务员岗位，是因为公务员的经济地位和社会地位都比较高。但我认为一个国家中，享有最高的经济和社会地位、最值得尊敬的人，应该是那些勇于创新的人，创新才是社会发展的动力。

　　从长远来看，公务员也要打破“铁饭碗”，实行聘任制，深圳已经开始对部分新公务员引入聘任制。在经合组织国家中，公务员聘任制比例已经超过50%。