美国东部时间10月8日上午,美国众议院情报委员会(House intelligence committee) 终于完成了为期11个月的针对中国电信巨头华为和中兴的调查。最终的调查报告指出,华为技术有限公司(Huawei Technologies Inc.)与中兴通讯股份有限公司(ZTE Inc.) 可能被用来针对美国民众进行间谍活动,威胁美国国家通信安全。
情报委员会在这份52页的调查报告里罗列了12条对华为的不利指控,其中包括:
没有出具清晰和完整的信息显示公司组织结构和决策流程;
无法解释和中国政府的关系;
承认公司内部拥有党组织;
公司历史显示和中国军方有紧密联系;
无法解释中国政府在1999年对于华为税务造假的调查;
无法解释和某些西方咨询公司的关系;
无法回答关于公司财务是否独立于中国政府的关键问题;
无法提供足够细节和文件说明其美国子公司在运营,财务,管理等方面的独立性;
证据显示华为漠视美国公司的知识产权;
无法提供在伊朗子公司的运营细节;
拒绝提供其研发计划的细节,无法撇清其研发计划和中国军方的关系;
华为前任和现任雇员指证华为高管有潜在的违规操作。
在随后的结论里,报告认定华为和中兴对美国国家安全构成威胁,建议美国政府禁止这两家公司获得美国敏感系统的接入权,禁止其收购美国资产;并建议政府和企业避免使用华为设备。
北京时间10月8日晚间,在该调查报告发布后不到一小时,华为立刻发表回应声明,称该报告充满了传闻,且未能提供明确的信息来证明委员会的担忧是合理的;美国众议院情报委员会的一切活动和努力似乎都指向一个事先已确定的结果,而华为一直“只是被深深的误解”;其本质和目的是阻挠中国公司进入美国市场、阻碍竞争。
这份报告的出台宣告美国众议院长达一年的调查终于有了结论。过去一年里众议院情报委员会官员多次到中国调查取证,并在今年的2月23日与5月23日在深圳和香港两次会见华为高层,在香港的会面他们还见到了华为创始人任正非。
9月13日,众议院情报委员会又专门举行了一次罕见的公开听证会,华为高级副总裁,美国首席代表丁少华(Charles Ding)及中兴高级副总裁朱进云在听证会上接受了众多议员质询。会前众议院情报委员会主席、密西根州的共和党议员罗杰斯(Mike Rogers)表示这次公开听证会的目的是给华为和中兴机会打消美国商界和情报界的疑虑。但在开场发言中罗杰斯却率先发难,他指责华为和中兴提供的产品对美国国家安全构成潜在威胁,他说:“我们收到的报告说,这两家公司出售的产品存在后门或者可以原因不明地发出信号。”丁少华在随后证言中否认了间谍指控,指出华为的成功基础是“创业,而不是任何政府的优惠”,并说华为产品在安全上妥协无异于“商业自杀”;朱进云则说,后门指称没有事实依据,所谓的后门不过是软件缺陷。在之后的质询中,多位议员询问了两家公司与中国政府的关系以及其是否向伊朗政府提供设备,对于这些问题两位高管都没有做出正面回答。在听证会结束前,罗杰斯表示对两家公司的答复“略感失望”,并表示美国必须“查明真相”。这次听证会结束后不到一个月,美国国会便抛出了最终调查报告。
这份调查报告是华为在进军美国市场途中遭受的又一重大挫折。作为全球第二大电信设备制造商,华为一直把美国这个全球最大的电信市场作为主攻重点,但却一次次无功而返。2008年,华为与贝恩资本联合收购3com,却因美国议员担心华为找到攻击美国电信系统的方法而被迫放弃;2010年美国最大移动运营商之一的Sprint发起网络升级招标,华为提供了最优解决方案却遭到8名共和党参议员阻扰而竞标失败;2011年,华为再次被迫撤销收购3Leaf的计划,原因是美国外资审议委员会(CFIUS)要求华为剥离部分交易资产。2011年,华为在美国的销售额仅为13亿美元,主要以手机产品为主,这与其在美国市场的巨大投入不成正比。
作为中国在海外最富盛名的科技企业,华为巨舰何时才能在美国市场真正起航还是一个未知数。