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让系统建设聚集应用

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时间： 2008-06-03

2007年法院信息化的主题是“聚焦应用”，它的含义不是只做应用系统的建设项目，而是说从2007年开始，法院信息化建设的规划，会首先从应用开始分析，并仔细研究该系统未来的应用效果、应用过程、应用优缺点等问题。之所以这么做，完全是因为以往法院信息化建设有切身的教训。比如，法院系统以前曾经做过的远程立案项目，该项目最初是基于“司法为民”而立项实施的，但项目完成以后效果却很不好，现在几乎都被停用了。

图像处理一进五出

法院行业从1995年开始尝试信息化工作，目前法院信息化中最有特点的应用就是图像管理。这是因为法院法官的工作特点和其他行业工作人员的工作性质有所不同，法官的工作大多在法庭上完成，也就是大家俗称的“坐堂问案”。而法官的能力提高是一个实践出真知的过程，一个法官要把案子审好，并满足公正、公平、效率等各种要求，与同事互相学习分不开。有人说，法院法官的培养和成长，和戏曲学院言传身教地培养学员成为演员的过程有一些共同之处，这也是为什么法院行业特别重视图像管理系统的一个重要原因。

法院信息化的图像处理过程是著名的“一进五出”工作方式。图像源来自于庭审，也就是一个法庭里传出的图像源由五种形式传输出去。第一路输出要传送到图像中心的屏幕墙上，即控制指挥中心。第二路输出要进行音视频比对。第三路输出是IPTV。因为经常会有一些比较简单的庭审，可能半个小时就结束了，但这个庭审的法官在回到自己办公室之后，如果他还想看看这期间其它法官的庭审实况，在其它庭审可能已经开庭半个小时或者四十分钟的情况下，IPTV可以使法官从头开始看，使用起来就像DVD的快进功能，对任何不太感兴趣的片断可以快进，并一直快进到当前时间的实况进展。

第四路输出是MC系统，其体系和技术方式类似MCU。通过这个系统能够实现机位和计算机屏幕的有效结合。目前我国已经有部分法院，能够实现通过电脑和鼠标，完成法庭的点单功能，而且效果比较好。第五路输出是计算机网络系统。这个系统主要有两个作用：一是实现了图像系统的实时存储问题。图像在网上产生以后，传输到计算机网络系统当中，可以保证图像的成功存储。二是解决了数字化的过程。近两三年，法院行业中有10余家法院在共同研究模拟图像的数字化过程，也就是所谓的编解码，但目前要找到一个质量好的系统却很难。比如，山东东营和四川某地都在做这个项目，但目前的效果却是通过图像系统连熟人都认不出来，实施效果非常不佳。因此，在整个编解码过程中还急需解决技术问题，包括延迟问题、编解码质量问题和线路带宽承载能力问题等。

审判案件提出“三个一”工程

法院的本职工作是审判案件。对此，我们提了一个叫“三个一”工程，即一张表，一本卷，一片盘。一张表是指案件的基本信息，包括犯人被判刑以后在监狱里边的所有信息，即“信息项”这张表。因为法院跟司法部、高检、公安等等系统相近，这一张表大概需要600项左右。

同时，法院行业还建设了国家司法审判资源数据库。而如何提高这个数据库的利用价值是未来我们需要面对的另一个问题。当前这个数据库的信息项只有七八项，因此它的利用潜力还很有限。但未来当信息项增多的时候，利用价值就会提高，就能进行数据挖掘。

法院目前使用的软件大约都是1996年～2000年开发的版本，这么多年也打过很多次补丁。但目前光是打补丁已经解决不了问题，我们在做重新开发的工作。这项工作以北京市为先导，北京市法院一共有70多个系统，因此软件开发的经费需要上千万元的投入。

内部信息分为八类

目前，法院行业还组织了一部分人员在研究法院的信息分类问题。法院行业内部使用的信息共分为八大类，第一类是公共信息，如列车时刻表这类信息。第二类是资源信息，如法律法规、电子图书、电子期刊、库存档案等。目前现有法院行业每年产生了近900万卷档案，其中一部分已经实现了数字化。第三、四类是个人信息和工作信息，目前的软件开发重点在工作信息方面。第五、六类是流程信息和流转信息，第七类是管理信息，第八类是相关信息。相关信息更多的是指社会媒体对法院的评论，特别是对法院不利的国内外评论。这些信息对于整个法院系统的队伍建设、工作改进和反腐倡廉都有很多好处。

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