12月22日至23日,由省安委会副主任、省安全监管局局长徐林带队的省政府年度安全生产督查考核第一组对杭州市今年安全生产目标管理责任制落实情况和隐患排查治理工作开展情况进行了督查考核。
督查组在杭期间,听取了沈坚副市长关于杭州市2008年安全生产工作情况的汇报,查看了有关工作台帐和资料,并检查了桐庐县安全生产情况和隐患排查治理情况台帐,实地核查了列入省级挂牌督办的桐庐科特化工有限公司龙家山石矿重大安全隐患整改情况。
督查组对杭州市安全生产工作所取得的成效予以了充分肯定。今年以来,杭州市在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实省委省政府对安全生产的工作要求,按照创建“平安杭州”、共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”战略,围绕隐患排查治理这一中心,突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点,在创新监管手段、完善工作机制、强化隐患治理、落实治本之举等方面进一步加大力度,取得了积极成效。一是党委、政府高度重视安全生产工作,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作格局。二是严格落实安全生产责任制,通过安全生产警示、问责、每月通报、每季履职报告等形式,强化对责任制落实情况的过程管理监管。三是扎实开展隐患排查治理工作,通过采取多种措施,扩大企业隐患排查面,提高安全隐患整改率。四是着力推进重大隐患整改工作,通过逐级挂牌,明确整改责任、整改期限、治理要求和督办单位,采取停产整治、监督检查、定期通报、舆论曝光、加大督查督办的密度和力度等措施,确保各级挂牌督办的重大隐患得到有效整改。五是加大执法监督力度,通过专项执法、联合执法,打击各类安全生产违法行为,强化安全生产专项整治,广泛开展安全生产大检查,推进安全生产秩序的进一步好转。六是推进安全生产基层基础工作,通过加强队伍建设、安全文化建设、推进安全生产标准化和“三同时”审查工作、强化教育培训、加强政策引导和财政资助,进一步加大安全生产源头管理力度。通过全市各级各部门和广大生产经营单位的共同努力,安全生产总体形势平稳。
通过督查考核,省督查组指出了杭州市当前安全生产工作中依然存在的不足和问题。表现为:一是事故多,总量大,虽然各类事故死亡人数有一定幅度下降,但远低于全省平均降幅,与其他市相比还有一定差距。二是较大以上事故未有效遏止,特别是工矿商贸企业事故出现较大幅度反弹。三是基层安全监管队伍建设有待进一步加强,特别是滨江区尚未建立独立的安全监管机构,乡镇安全监管机构也未单独设置,乡镇安全监管人员和重点工程建设安全管理人员的配置明显不足。四是一些行业、领域事故有上升势头,各类安全生产的事故隐患和违法行为还不同程度的存在。
针对存在的不足和问题,省督查考核组就进一步防范群死群伤事故和较大事故,消除、减少事故隐患,夯实安全生产工作基础,加大治本力度,实现标本兼治,切实做好重点行业领域和环节的安全生产工作,落实两个主体责任,进一步深化事故隐患排查和整治工作,进一步加强乡镇(街道)安全监管队伍建设和加大政府安全投入等方面提出了建议和要求。