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邮政专营出台是否合乎适宜?

标签:税收 邮政企业 来源:BNET商业英才网 作者:夏县明

备受关注的新《邮政法》将于10月1日正式实施。截至目前,邮政专营范围等配套法规尚未确定,为此,BNET中国专访中国物流与采购联合会科技信息部高级经济师何辉先生, 请他为我国的民营快递企业发展支招。

BNET中国专访中国物流与采购联合会科技信息部副总经济师何辉先生

新邮政法实施对物流行业的影响

中国物流与采购联合会科技信息部副总经济师何辉先生

物流业作为中国十大振兴产业之一,其发展受到各界广泛关注。今年以来,在中国政府一系列宏观调控政策的刺激下,中国物流产业发展情况如何?有哪些主要问题?即将出台的新《邮政法》对民营快递物流有何影响?就这些问题本网对中国物流与采购联合会科技信息部副总经济师何辉先生进行了专访。

记者:您如何看待今年来中国物流业发展的特点和基本走势?

何辉:今年以来,中国物流业的发展呈现出一个逐步回升的态势。受国际金融危机的影响,去年下半年,特别是四季度,中国物流业出现比较大的下滑。今年上半年,反映中国社会物流总需求的社会物流总额的实际增长率为6%,同比增幅有明显回落。从季度走势来看,一季度是一个止跌趋稳的态势,二季度是回升的态势,三季度回升的势头在逐步加快。另外,物流的服务价格也已经从低位开始回升了。如国内的沿海干散货指数在七八月份都在回升,特别是中国出口集装箱运价指数八月末比七月末回升了近14个百分点。中国的公路运价指数也呈现出一个回升的态势。从投资的角度来看,物流业的投资增长是非常快的。今年上半年包括交通运输、仓储、邮政、批发贸易在内的物流相关行业投资完成额总共同比增长61.8%。这是国家宏观调控启动经济的重要内容。

记者:当前中国物流业发展的主要问题有哪些?

何辉:一是物流复苏相对缓慢,二是物流运行的质量不高。物流业是中国经济发展的主导产业之一,2008年中国物流产业增加值占整个国民经济GDP的比重为6.7%,对经济贡献之大可见一斑。但是,今年来物流行业复苏相对缓慢。今年上半年社会物流总额增长6%,慢于同期7.1%的GDP增长。根据我们以往的历史统计数据测算,7%的GDP增长应该带来10%左右的社会物流总额增长。这在一定程度上说明在当前国民经济企稳回升过程中,存在行业发展不平衡,经济增长不够平稳、协调,物流增长相对乏力。二是物流运行质量有所下降。表现在物流流动性较差。统计规律表明,历年社会物流总费构成:运输费用、保管费用、管理费用的比例在55%、32%、13%左右。这是比较正常的。今年上半年这一构成比例出现较大变化。运输费用所占比例为52%,下降3个百分点,保管费用所占比例为35%,上升3个百分点。反映出物流运行的流动性放缓,库存周转期延长,影响了整个经济效率的提高。物流运行质量有所下降的另一个表现是效益下降。物流业增加值增长过缓,今年上半年只增长了2.1%,导致物流业增加值在服务业增加值中所占的比重下降到15.6%,同比缩小1.8个百分点。物流企业利润大幅下降。上半年企业营业利润同比下降20%以上,部分企业降幅达到30%。虽然目前利润降幅没有继续扩大,但企业效益好转的势头较弱,大大低于同期工业企业利润降幅缩小16个百分点的幅度。应该看到,这次经济危机对我国物流业的影响很大,是“重灾区”。这次危机也反映出我国物流业的脆弱性,物流产业安全工作任重道远。

出现上述问题主要的原因,一是国家为了保就业而刺激生产,对部分重点产品实施收储政策,这些产品生产出来后并没有进入流通领域而直接变成了库存。二是包括油价和企业劳动力在内的物流企业的成本大幅上涨,而物流服务收费价格除了六七月份有小的微涨之外,都呈现出下降的趋势,再加之业务规模的缩水,造成许多物流企业效益亏损。

记者:政府需要出台新的应对措施吗?

何辉:简单地说只要把物流业调整振兴规划落实到位,对物流行业发展的支持就非常大了。关键是要加快振兴规划的落实进度,彻底打破制约中国物流产业发展的体制性约束。包括经营权限的约束、多级牌照及多级征税方面的约束等等。例如中国的铁路领域、航空领域等,物流企业难以实质参与,不能像国际物流巨头那样海、陆、空一体化经营。即便政府权限放开,企业业务也跟不上,这是一个逐步发展的过程。再如从物流企业网络化经营模式来讲,它的经营网点需要散布到相关业务涉及到的所有地方,从事接单揽活,再经由企业网络提供统一的一体化服务。与其他非网络经营的企业对财会人员配置要求等有显著的差异。此外,在税收方面,物流企业执行不可抵扣的营业税,税负偏高,而且存在多级征税现象。目前物流产业的利润率很低,大部分物流企业的利润介于2%到5%之间。企业难以扩大再生产。从国家已经出台的振兴产业规划中,已经关注了这些问题,但解决需要过程。

记者:新《邮政法》推出对民营快递企业的影响大如何?

何辉:即将实施的新《邮政法》,首次明确了民营快递企业的法律地位,这是该法对民营快递企业最积极有利的一面。当然,大家目前更关注“同城快递五十克以下、异地快递一百克以下由邮政专营”的问题,因为它关系到很多民营快递企业的业务生存问题。据部分企业反映,信件业务占快递企业业务总量的四至六成,其中一百克以下的占八成,同城快递五十克的占五至六成。邮政专营意味着很多民营快递将失去大量业务,企业的生存将出现问题。目前中国的民营快递企业据不完全统计有4、5千家,就业人数达几十万人。另外,目前邮政系统的经营服务能力有限,满足不了日益增长的消费需求。为此,中国物流与采购联合会在专门组织专家、民营快递企业座谈后,已经向政府有关部门提交了相关意见,建议政府管理部门慎重考虑邮政专营的问题。

记者:如果邮政专营条列出台,你认为快递企业应如何应对?

何辉:可以在细分市场上做得更专业,比如艺术品市场,图书市场,书画市场等。但通过加大包装的重量以达到要求的方式不可取,这样的做法是社会资源的浪费和社会信誉的伤害,不是一个国家法律出台所希望的。

电子商务作为一种细分市场,是随着现代物流业的发展而发展的,也在不断走向成熟,电子商务的大量业务需求还源自于生产和贸易。但目前,电子商务产生的利润占快递公司总利润的比例份额还很小,还不能支撑起整个行业的发展。

物流行业的海外军团

何辉:中国加入WTO、走向世界以后,需要现代物流来支持。我国物流业要在短期内赶上世界先进水平,就必须实现“跨越式”发展。这就必须在物流领域继续坚持对外开放,充分发挥跨国公司先进的物流管理方式和物流技术、雄厚的资金实力的优势,为我所用,加快我国现代物流发展的步伐,赶上和超过世界先进水平。当然,跨国物流公司的进入,也加剧了国内物流市场的竞争,尤其是国际跨国物流公司积累了丰富的经验,拥有先进的技术设备和设施,很强的管理能力和发达的信息体系。而国内物流企业,无论从技术设备、管理、服务,业务规模等相差甚远。而这也给国内物流企业进军国际物流业务设置了非常高的门槛。因此,政府应该千方百计鼓励和促进国内物流企业发展与成长,形成内外资企业公平竞争的局面。

早在改革开放之前,这块业务是由中国邮政来做的,中国邮政当时依靠的是万国邮政联盟。当时,万国邮政联盟进行协调别国来做,所以外商只是尽义务,责任感并不强。目前外商直接做直达业务,中国邮政似乎也放弃了这块业务,国际业务就自然地转移给外商了。现在新《邮政法》给予了这样的事实一个法律保证。

相信随着中国经济的发展,中国的物流行业将不断发展,市场前景看好。

 

 

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