白手起家的湖南省林业厅，用整合实现信息化建设“神奇的一跳”。
多山的湖南是我国林业比较发达的地区。如今，湖南省林业信息化也走在了全国林业的前列，借着《全国林业信息化建设纲要》的出台，湖南省林业厅正在紧锣密鼓地进行下一步信息化建设部署。
信息化是曾经的“短板”
湖南省林业信息化建设是从一张“白纸”起步的。据湖南省林业厅信息中心主任卜柏青介绍，搞不清“资源分布在哪里”、“林子造在哪里”等问题，成为湖南省林业厅决策科学化、管理现代化的最大障碍。
2001年，按国家每10年开展一次大规模森林资源清查的有关规定，湖南省又需展开新一轮二类资源清查工作。按常规办法，从资源清查到数据整理成册，到最后制定经营方案，工作周期较长，经常出现经营方案和现实情况不相符、管理方案不合理等问题。
同时，如何充分利用二类资源清查成果，建立湖南省林业资源数据库，实现资源共享、提升管理水平、增强资源监测能力，成为湖南省林业厅要紧迫解决的问题。而信息化的“短板”，促使湖南省林业厅大力推进林业信息化建设。
奋起直追，一日千里
2002年以来，湖南省林业厅根据国家林业发展战略的总体目标和要求，结合省情林情，在林业信息化建设方面，成立专门机构，加快发展步伐，做了大量富有成效的尝试与探索。
同年，湖南省林业厅为本省林业信息化发展做了总体规化，并具体建立了信息化6大系统，分别是：省、市州、区县三级数据交换网络系统；林业信息管理支撑体系；林业专题信息管理平台；办公自动化系统；湖南省林业基础地理数据库系统；湖南省林业信息网（外网）。
除此之外，湖南省林业信息化建设可谓一日千里、日新月异。按照卜柏青的说法，在以下10个方面，走在其他省份的前面：
首先，完成了湖南省林业信息化项目需求分析与总体设计，并通过了由省政府信息化工作办公室组织的评审。
其次，完成了湖南省林业电子政务专网建设。此外，切实加快网络资源整合步伐，确保资源共享和网络互联互通。
第三，通过在湖南省推广应用办公自动化系统，使湖南省林业系统的办公方式和习惯逐步向电子化、网络化、无纸化方向发展，办公效率得到了极大的提升。信息化已实现视频会议、电子办证等。
第四、以湖南省林业电子办证系统作为林业行业行政管理信息化的突破口，在实现管理科学化、服务现代化方面取得了较大的进展。
第五、湖南省林业基础地理数据库系统的建立，给湖南省林业行业行政管理带来了质的飞跃。如至2005年12月，湖南省林业地理基础数据库系统建设全面完成。
第六、森林防火信息管理系统和防火辅助决策系统的应用，极大地提高了湖南省森林防火工作管理的效率和现代化水平，以及决策的科学性和合理性。
第七、森林公安信息管理系统在管理森林公安信息方面发挥了重要作用。
第八、湖南省营造林技术管理信息系统的应用，使湖南省营造林工作进入数字化管理。
第九、厅机关固定资产管理系统的应用使得资产管理更加有效、更加科学、更加客观。最后，湖南省林业信息网（外网）得到不断总结提高。
目前，全省林业内外网络建设、应用系统建设相继得到发展，林业信息资源得到有效积累，特别是内网办公取得了明显成效，基本形成了内部文档网上办理、主要业务系统数字化操作、办公网络化和自动化的林业信息化格局，提高了办公效率、规范了办公流程、推进了政务公开和党风廉政建设，为湖南省林业又好又快发展发挥了积极作用。
白手起家的湖南省林业厅，用整合实现信息化建设“神奇的一跳”。
整合，实现资源开发和优势互补
“湖南省林业信息化建设取得的成就，如果用一个词总结，那就是整合。整个湖南省林业信息化是一盘棋，我们通过信息化对资源进行了合理的整合，实现资源开发和优势互补，从而产生了良好的社会和经济效益。” 卜柏青总结。
首先，湖南省林业厅实现网络整合，即从省、市到县，甚至部分的乡镇，网络全部铺通，并和省政府的电子政务骨干网和全国电子政务内网实现了对接，互联互通的电子视频会议可以一步开到市、县；其次，他们将资源整合、数据整合一起实施，提高了数据的准确性，做到了真正的互联互通；第三，25个信息系统全部整合，实现单点登录、全网漫游，并有条件、分层次地信息共享，实现不同的管理权限看到不同的内容。
下一步，湖南省林业信息化的重点是实施数据整合，实现资源共享，进一步深化管理。“我们的资源整合只是在各个市、地、县搭起了框架。今后，我们还有大量的工作要做。”说起整合，卜柏青欣喜中满含着期待。
信息化的基础是数据，从而实现决策规范化、科学化、现代化的目标。以前的数据五花八门，现在要保证数据的惟一性、准确性、实时性，所以湖南林业信息化下一步是真正实现资源的充分开发和优势互补，而正在建设的湖南省林木测土配方专家咨询系统，就是实现上述目标的一个工具。
目前，湖南省正在深化湖南省林业信息化基础平台建设工作。其主要内容就是在湖南省林业基础地理数据库系统基础上，利用营造林信息管理系统、外业实测、GPS和遥感影像等获取的森林资源二类小班变化信息，加上有害生物种类、世代、发生时态(虫龄/虫态)、发生程度、危害等级和调查时间等信息，以及湖南省主要造林树种、林地土壤信息和测土配方施肥数据，通过湖南省林木测土配方专家咨询系统、湖南省森林资源数据更新管理系统，以及有害生物便携式野外监测调查数据采集记录系统等，完成从森林资源、营造林、森林防火、有害生物防治到适地适树各个环节数据的整合。
另外，湖南省林业厅还要建立各类数据实时更新和共享机制，最大限度地减少人为的干预与数据的误差，将湖南省林地、湿地、沙地和生物多样性等基础林业资源数据落实到山头地块，形成对三个系统和一个多样性的全面有效监管。为森林资源、病虫害防治、适地适树和科学造林提供决策依据，为各级林业生产、管理与决策服务，为建立现代林业管理制度奠定坚实的基础。
未来，更多的是喜悦
“《纲要》 和《指南》的出台是很有必要的，可以避免发展快的省份重复投资、重复建设。” 说到国家林业局今年的举措，卜柏青赞赏有加。他认为，有了国家标准，各省就有了发展信息化的纲要性的规划和统一原则，不仅增强了省级林业厅建设信息化的信心，还为全国的互联互通奠定了基础。数据统一为湖南省与国家林业局、各省市林业厅对接提供了依据。
信息化推进中，管理和观念问题也困扰着湖南林业信息化工作。如行政审批中，在推行使用电子办证时，由于工作人员知识结构和认识的不一致，他们对电子办证意见不统一。行政审批要改变全程的管理模式，人员素质等要求有不同程度的提高，而上机操作电脑，对年纪大的同志就是挑战，尤其还要推广到乡里运用，培训的任务更重。
为此，湖南林业厅不搞行政命令，采用润物细无声的办法，循循善诱，用了两三年的过渡时间，首先从试点到示范，然后全面推开。
对于困难，卜柏青指出，现在面临主要的挑战是资金和观念的问题。信息化的投入是大数，除硬件投入外，还有运维的投入。另外，信息化有时会触及到某些管理者和具体办事员的个人利益，如系统对办事程序、数据要求严格、规范化。
“这些困难都是可以克服的。”展望湖南林业信息化，卜柏青很欣慰，充满信心。他说：“2002年之前的信息化我们几乎是一张白纸，就是几台电脑打打字而已。几年之后，我们取得了一些成功的经验，在各个市、地、县搭起了框架。未来，我们赶上了更好的机遇，可以将信息化向深度应用推进。”
