你的位置:商业英才网首页>管理>战略规划> 文章页
国企管理,与改革同行
字号:

类别: 管理环境 时间: 2009-11-20 来源:正略钧策

标签:改革

第一, 经营自主权方面
  
1984年国务院颁发了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》,从生产经营计划、产品销售、产品价格、物资选购、资金使用、生产处置、认识劳动管理、工资资金使用、联合经营等十个方面放宽了对企业的约束和限制,扩大了企业经营管理权限,这就是著名的“扩权十条”。
  
【案例】福建55名厂长经理呼吁“请给我们‘松绑’”
  
1984年3月24日,福建国有骨干企业55位厂长的呼吁书《请给我们松绑》在《福建日报》全文刊登,这成为国营企业改革史上一个标志性事件,甚至后来一度还把这一天命名位“中国企业家活动日”。
  
在《请为我们松绑》的呼吁书中,55位厂长提出至少要给企业五条权力。第一,工厂正职由上级任命,副职由厂长提名上级考核任命,其余干部统统由企业自行任免,上面不要干涉;第二,干部制度要破除终身制和铁交椅,实行职务浮动,做到能上能下;第三,企业提取的奖励基金,企业有权自行使用,上面不要干预;第四,在完成国家计划指标的情况下,企业自己组织原料生产的产品,允许企业自销;第五,改革企业领导制度,试行厂长负责制,扩大厂长权力。
  
国家在1978年底就推行了扩大企业自主权的试点,并于1981年在国营工业企业中全面推广。1983年的这封呼吁信从另一个侧面也真实的说明了:扩大企业自主权,无论是在放权的范围上,还是在具体的落实上,其效果并不是满足令人完成满意的。在这封呼吁书的推动下,不久国务院就颁布了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》,提出了著名的“扩权十条”,两年后,也实施了“厂长(经理)责任制”。
  
•生产经营方面
  
随着生产经营计划、产品销售等权利的下放,国有企业逐渐开始按照市场的需求安排计划和生产,面向市场进行销售。比如,企业开始关注产品质量、生产成本、市场需求、竞争状况等经营问题,逐渐从生产型企业转向生产经营型企业。
  
同时,逐渐关注扩大再生产及技术改进。扩权后,企业可以从利润中提取部分企业基金,用于企业自身发展的需要。于是,大部分国营企业开始利用这些资金进行技术改造和革新,并根据市场需求扩大再生产能力,由此企业的生产经营逐渐好转。比如,一些试点企业主动开展市场调查和市场预测,调整产品结构,截长线补短线,提高质量,增加品种,使生产更好地适应社会和市场地需求。

【案例】步鑫年:一个有独创精神的厂长
  
《一个独创精神的厂长——步鑫年》,是1983年11月发表在《人民日报》头版的一篇文章。这篇文章是关于浙江海盐衬衫总厂厂长步鑫年改革事迹的长篇通讯。由此,在1983年掀起了“步鑫年热”,步鑫年也成为当年度最耀眼的企业英雄,也让当年略显沉闷的改革氛围为之一振。
  
步鑫年在浙江海盐衬衫总厂的改革,说到底,就是把国家放权让利的改革精神贯彻到企业经营管理中的一个缩影。比如,他克扣一些不勤快工人的工资,甚至还开除了两个工人;他在厂里搞奖金制度,打破“大锅饭”;他还突破商业包销体制,开始自主生产衬衫,派人常住上海,研究市场信息,根据市场需求开发出了“双燕”牌男女衬衫、“三毛”牌儿童衬衫和“唐人”牌高级衬衫等产品,迅速占领了市场。
  
在媒体的宣传下,步鑫年后来也总结出来了一些改革的经验,比如说“日算日结,实超实效,实欠实赔,奖优罚劣”的分配原则,“人无我有,人有我创,人赶我转”的生产方针,“生产上要紧,管理上要严”的管理思想,“靠牌子吃饭能传代、靠关系吃饭要垮台”、“谁砸我的牌子,我就砸谁的饭碗”的经营思路。

“步鑫年神话”一时间成为国有企业学习的榜样,国家也大力推广“步鑫年经验”,从而又再次掀起了扩大企业自主权、打破“铁饭碗”的改革热潮。
  
•用工制度方面
  
引入社会化用工。改革之前,在劳动人事管理上,国家进行直接管理,企业无权自主用人。扩权之后,企业有了一定的用人自主权,开始按照企业工种的实际需要,自定标准向社会公开招工。
  
同时,实施人才竞争机制。一些中小企业采用了招标选任的方法,经营管理者实行干部选聘制,普通职工实行工人组合制,推动了企业人事劳动制度的改革。
  
•激励机制方面
  
实施扩权让利之后,企业可以自留部分利润,企业也有权根据利润留成情况发挥奖金。于是企业不再是干好干坏一个样,职工也不再是干多干少一个样,极大的调动了企业和职工的积极性和创造性。

我要评论

评论

我来说两句


相关视频