新华网长沙2月4日电 记者从国务院扶贫办2月3日至4日在湖南邵阳召开的农村低保和扶贫开发有效衔接试点工作会议上了解到,我国将在2009年试点的基础上,今年适当扩大农村低保和扶贫开发两项制度衔接的试点范围,通过充分发挥两项制度的作用,对农村低收入人口全面实施扶贫政策,为实现2020年基本消除绝对贫困现象奠定基础。

　　国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建介绍,2009年,在有关部门的大力支持和各方面的共同努力下,我国在11个省区市、20个县所辖的340个乡（镇）、5955个行政村开展了农村低保和扶贫开发有效衔接的试点工作。总的看,试点工作探索了一些好的做法和经验,取得明显成效,既受到了农户欢迎,也得到了有关部门的认可和肯定。试点表明,中央关于两项制度有效衔接的决定是正确的,两项制度应该衔接,也能够衔接。通过衔接,有利于不同困难群体得到扶持,使贫困人口共享改革发展成果。

　　范小建指出,要充分发挥两项制度的作用,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。对低保对象,通过农村低保制度保障其基本生活;对扶贫对象,通过扶贫政策的扶持,提高收入水平和自我发展能力,稳定解决温饱并实现脱贫致富。2010年适当扩大试点范围,中西部地区力争扩大到所有国家扶贫开发工作重点县,东部地区根据实际情况自行确定。今年试点工作在建立和完善农村低保制度的同时,继续坚持开发式扶贫方针,坚定不移地推进扶贫开发,发挥两项制度的整体效益,为实现2020年基本消除绝对贫困现象奠定基础。要坚持积极稳妥,试点先行原则;因地制宜,分类指导原则;公开公平公正原则;符合条件,农民自愿原则。

　　范小建强调,实现两项制度有效衔接,是党中央、国务院交给的一项重要任务,是完善农村社会保障制度,改善民生的一项重大举措,是新阶段扶贫工作一项重要的基础建设。试点工作要搞好程序衔接、政策衔接、管理衔接,合理确定试点范围和对象规模。

　　会议期间,与会代表现场参观了邵阳县塘渡镇梅子院村和白仓乡三堆村。湖南、重庆2个省市和武平、邵阳、罗田、泽库、吉木乃5个县介绍了试点的经验。