财政部部长谢旭人27日在2010年年中全国财政厅（局）长座谈会上，提出了下半年积极的财政政策框架下宏观调控的五大着力点，并强调更加突出“加快转变经济发展方式”。

　　这五大着力点包括，促进经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，继续深化财税制度改革，加强地方政府性债务管理以及切实抓好预算管理。谢旭人强调，下半年在保持经济平稳较快发展的前提下，各级财政部门要把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益放在更加突出的位置。

　　谢旭人表示，下半年要继续推动内需特别是消费需求持续稳定增长。继续支持落实好最低工资制度，多渠道增加农民收入，增强居民消费能力。同时，继续推进家电下乡和家电及汽车以旧换新工作并加大监管力度，切实扩大消费。针对当前农业稳定增产面临的不确定性，下半年财政部门将继续加大支农力度，促进农业稳定发展。

　　当前节能减排任务艰巨。谢旭人提出，下半年要加大推进科技创新和节能减排力度。加快实施科技重大专项，扶持国家重大战略科技产品、关键共性技术和重大工程装备的研究开发，促进战略性新兴产业发展。积极推动企业兼并重组和技术改造，加快淘汰落后产能和抑制产能过剩。继续实施并适时调整完善现行鼓励资源综合利用、新能源发展、节能减排等各项税收优惠政策。大力支持中小企业科技创新、技术进步、公共技术服务平台和融资担保体系建设。

　　谢旭人表示，下半年要继续做好新资源税改革试点工作，促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，公平税收负担。完善消费税制度，充分发挥消费税促进节能减排和调节收入分配的作用。研究完善个人所得税制度。

　　针对社会关注的地方政府性债务问题，谢旭人要求各级财政部门认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》要求，细化工作方案，突出工作重点，完善管理制度，同时强化其他地方政府性债务管理，切实有效防范财政金融风险。

　　谢旭人强调，要完善国有资本经营预算，调整和完善中央国有资本收益收取政策，并加快推进地方国有资本经营预算工作，2012年将汇总编制全国国有资本经营预算。同时，要进一步研究国有资本经营预算支出范围，科学安排国有资本经营预算支出。谢旭人指出，在编制2011年财政预算时，公共财政支出预算编制要优先安排好教育支出，加大“三农”投入，还要保障好实施医药卫生体制改革、扩大新型农村社会养老保险试点范围、保障性住房建设等重点支出。

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