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王恭敏:纠结的房产税
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类别: 区域经济 时间: 2010-08-09 来源:《新财经》

关键字:房产税

早在4月份,很多人就预测房产税很快就会出来,并且绘声绘色地说上海等城市已经开始申报计划了。但很快,国家税务总局就出面澄清了这一说法。毕竟,只有国家税务总局才有权力出台此类税收政策,地方政府没有这个权力。

纠结——房产税要征但时机不成熟

《新财经》:您觉得国家应该征收房产税吗?何时征收比较合适?

王恭敏:早在4月份,很多人就预测房产税很快就会出来,并且绘声绘色地说上海等城市已经开始申报计划了。但很快,国家税务总局就出面澄清了这一说法。毕竟,只有国家税务总局才有权力出台此类税收政策,地方政府没有这个权力。从某种意义上讲,中央和地方之间产生了一些博弈,地方政府当然是希望早一点征收房产税,因为这样会提高地方上的税收,能够改变地方的财政收入构成。但国家从全局来看,当前征收房产税条件还是不成熟,就算成熟的话,也仅限于少数一线城市。但房产税一旦变成针对少数人而出台的政策,就显得很没有意义,很没有全局性。

我估计,从长远看,房产税最终还是会征收。但从目前来看,国家仍然感到一筹莫展。

《新财经》:但您觉得这个时间问题,就是您所说的“条件成熟”,是一个什么样的状态?

王恭敏:首先,国家的运营机制要比较成熟。目前,各部门、单位,管理机制缺乏统一;其次,国家要看末端的消费者对房价的承受能力,以及政府对市场的责任治理是否达到了国家预期的效果。国家认为这些条件都合适的时候,就会开始征收房产税。这和去年国家将汽车的燃油税纳入油价是一个道理。国家在油价相对合适的时候,将相关的运营费用与其绑定,使很多汽车消费者觉得这个价格或者这种状况能够接受。这样,市场就不会形成很大的波动。

迷离——征收标准尚无定论

《新财经》:“房产税”这一叫法容易产生很多分歧,但目前似乎又没有更准确的叫法。您觉得这是什么原因造成的?

王恭敏:导致这一问题的主要原因是中国存在形形色色五花八门的物业形态,军产房、集资房、合资房、微利房、商品房,等等;太多了,所有制形态也是五花八门。正是这个原因,房产税要想真正落地很难。末端想征收房产税,一定会遇到很多困难。

《新财经》:现在就面临一个困难,这么多样化的房产形态,房产税到底该怎么征?征收标准是什么?
王恭敏:有的人说按照面积征收,但每个城市的经济状况不一样,房价也不一样;有的人说按房屋价值计算,但是,当前我们国家有一个重大的房地产末端的房产管理的漏洞,那就是在国土系统备案的房产总值,跟在银行系统的评估总值和贷款总值是不一样的,是两套系统,而且这两套系统不联网。也就是说,同一个房子,在国土局登记的房屋价格,和银行评估的价格是不一样的。房产税到底按照哪个价格征收呢?

《新财经》:这是什么原因导致的?

王恭敏:这是中国房地产买卖市场导致的。比如,我今年花150万元买了一套房,我在银行登记的时候就是150万元。可是,一年后我转让给了你,银行给房屋重新评估,估价变成了200万元,但是,这套房在国土局的初始登记仍然是150万元。如果两年后你又将该房卖给了张三,那么评估系统又发生变化了。当然,这套房还有可能被中介机构或者评估机构做成阴阳合同,导致两个系统登记的价格差距更大。

在这种情况下,国家征收房产税到底是按照国土系统还是按照银行的评估标准,这个没有办法明确,容易产生很多分歧。

如果说按照银行评估价格征收的话,很多业主会重新找机构评估,做低房价。这些都是有可能的。
   
疑惑——房产税国际通用中国难行

《新财经》:既然这么难,我想知道,国外是否有此类税种?

王恭敏:从全球来看,所有的国家都是在征收相关的物业税或者叫房产税,这是一个国际通用的税收形式。

 

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