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体改委宿将郭树清履新证监会
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类别: 贸易经济 时间: 2012-01-18 来源:《中国企业家》

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关键字:市场
10年间,中国股市的指数终点回到起点。2011年12月30日,上证综指报2199.42点,年跌幅超20%。在“反思、重构”的呼声中,“体改委宿将”郭树清履新证监会。
    强势监管

  “小偷从菜市场偷一棵白菜,人们都会义愤填膺,但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包,却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质,也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。”上任伊始,郭树清对内幕交易的打击决心和行动就让许多人心惊胆战。

  郭郑重声明:“中国证监会对内幕交易和证券期货犯罪始终坚持‘零容忍’的态度,发现一起坚决查处一起。”

  12月1日,证监会发布[2011]35号公告称,上市公司并购重组委员会委员吴建敏“涉嫌违规持有所审核上市公司股票”,决定对其并购重组审核委员会委员职务予以撤销。这是证监会历史上首次解聘并购重组委员会委员。

  “这一案件不是郭上任之后才出现的,但他的快速决策给了业界一个信号:这次来真格的。”一名曾在证监会工作多年的圈内人士表示。内幕交易案由于取证问题,想快速处理并不容易,以往多是大事化小,最后处理一两桩典型案例,但这次大家意识到不行了。

  郭树清上任以来曾去上海和深圳交易所调研,会议纪要能看出郭树清鲜明、强势的风格,“语言直白生猛”。据说,郭树清在调研时表示,调研就是要说不足的地方,做得好的地方不用讲。郭树清甚至直指某些官员有让券商“跑章”之嫌,“审一个营业部要求对方出具35个证监局的无异议函,这是要干什么?”相比于历任领导调研时四平八稳的状态,郭树清的调研显得十分另类,直指要害。

  郭树清对于内幕交易的打击,也正是为了让股市回归其真正的投资属性,“如果玩牌的人里面有提前知道牌的,那结果肯定不公平。”上述圈内人士表示,让投资者都有意愿入市,投资属性大于投机属性,股市才能正常起来。

  郭树清还强调要深化资本市场的改革创新,应强制上市公司分红,呼吁养老金入市等措施。银河证券的一份分析报告指出,如果真如郭树清所言,以“稳”为主的4万亿养老保险资金和住房公积金进驻A股市场,其规模和市场影响力决定了A股可能处于长期稳定态势。

  “IPO市场化、强化分红、严打内幕交易、不支持借壳,是刮骨疗伤,属于泻药;IPO责任制、再融资市场化、鼓励产业收购兼并、降低上市公司债务等成本,是强本固元,属于补药。病市中短期何去何从,还看管理层怎样下药。”燕京华侨大学校长华生认为,“郭树清目前采取的政策从长期看都是需要的,但目前从何处开始着手改革,是应该讲究的问题。”

  华生建议,应鼓励产业内收购兼并重组,市场才会增加活力。如今兼并重组的周期长,审批非市场化,诸多规定影响了市场的自我调整功能。

  弱市时如何出手,确乎是考验郭树清的智慧与定力。特别是在新股发行问题上。“这个市场不是完全市场化,本应牛市时发新股,熊市少发或不发,但现在的情况是,熊市还有那么多公司在排队。”华生认为,仅放开IPO询价环节的市场化,而IPO发行以及再融资等环节都是非市场化的,最终会导致整体的扭曲。“应该逐步将这些环节理顺,单一环节的市场化只能导致高股价、高市盈率、高募集资的‘三高’问题。”而这也成为尚福林在任期间的缺陷所在。同时,退市制度仍存在重大缺陷,中小板创立以来,至今无一只股票退市。

  除了证券市场的制度设计之外,证监会的内部体系也等着郭树清去调整。据证监会内部人士透露,郭树清上任以来,各级领导以及部门都处于谨慎观察的状态,首要任务是摸清主席的风格,以执行任务为主,并不敢轻举妄动。

  业内曾流传一句话,“银监会只有主席说了算,证监会所有主席说了都算,保监会谁说了都不算。”意为尚福林时期将权力充分下放,发挥各部门主观能动性,“这确实有好处,但使得各个部门之间协调不足,沟通不畅。下一步有待郭树清发挥他的宏观思维去改进。”

  有媒体说郭的性格是“文质彬彬”,在李保民看来,这只是表面,他认为郭树清的性格是“柔中带刚”:“柔”体现在很少着急,“刚”则体现在郭有着良好的经济功底,很有主见。

  中国证券市场积弊日深,光靠“三把火”是很难改变的。它恰恰需要的是像郭树清这样思维系统、刚柔相济的干将。在建行董事长位置上,郭树清干了六年。接下来的问题是,在证监会主席的位置上,实现他内心的宏大规划,需要五年、八年?

  郭树清简历

  汉族,1956年8月生,内蒙古乌兰察布市人

  1988.02?988.07

  国家体改委国外体制司工作

  1988.07?993.05

  国家计委经济研究中心综合组副组长

  1993.05?995.10

  国家体改委综合司司长

  1995.10?996.02

  国家体改委宏观调控体制司司长

  1996.02?998.03

  国家体改委党组成员、秘书长

  1998.03?998.07

  国务院体改办党组成员

  1998.07?001.03

  贵州省人民政府副省长

  2001.03?005.03

  中国人民银行副行长,国家外汇管理局局长、党组书记(2003.12?005.03兼中央汇金投资有限责任公司董事长)

  2005.03?011.10

  中国建设银行股份有限公司党委书记、董事长

  2011.10至今

  中国证监会主席、党委书记

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