要真正启动农村市场，还需要企业开发出适销对路的产品，做好营销和售后服务

家电下乡是新时期国家财政政策的一项重大创新，是认真贯彻落实党中央、国务院宏观调控重大决策，扩大农村消费，促进城乡协调发展，保持国民经济平稳较快发展的一项重大举措。同时也是贯彻中央经济工作会议“保增长、扩内需、调结构”宏观调控思路在家电行业的具体体现。它既有利于增强消费对经济增长的拉动作用，也有利于改善农民生产生活条件，引导企业主体建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境，是一项重要惠农措施。同时，对于缓解家电及相关产业的实际困难，促进产业结构调整与升级，引导企业战略转型也具有重要意义。
改善民生之举，和谐发展理念
         
推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现，是广大农民享受改革开放文明成果的具体体现。
        
随着国家农村经济改革的不断深入以及国家各种惠农政策的相继落实，农民人均收入在稳步提高。农民在保证基本生产资料、生活资料的购置及基本教育投入外，已经有条件在提高生活质量和文化建设方面进行投入。此外，农村基础设施也在不断完善，农村电网的改造，通水、通电，西气东输工程的建成，都为家电产品进入广大农村创造有利的基础条件。“家电下乡”送给农民的是真情、是信心，更是社会和谐。

促进农村消费，扩大国内需求
         
党的十七大报告指出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。2008 年11月30日，财政部、商务部、工业和信息化部联合宣布：当前经济形势下，为扩大国内需求，改善民生，拉动消费带动生产，促进经济平稳较快增长，2009年2月，将在全国全面推广“家电下乡”工作。对农民购买彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机等四类产品，按产品销售价格的13%给予财政补贴。这是继国家对农民生产性直补之后推出的消费性直补，增强了农民的消费能力、消费热情和消费信心。扩大农村需求是扩大国内需求的重要方面，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，能为我国日益形成的强大生产能力提供有力支撑，为国民经济发展提供持久增长动力。在中国统筹城乡协调发展、农民生活水平迅速提高的关键时期，实施家电下乡，能够直接刺激农民的有效需求，调动农民购买家电的积极性，引发农村消费升级的革命，快速启动农村消费需求。
         
在全国推广“家电下乡”,既有利于统筹国内国外两个市场、扩大国内市场需求,也有利于统筹消费、投资、出口的协调发展,促进我国经济发展方式转变。目前我国居民消费率明显低于世界水平,据世界银行统计,2007年我国居民消费率比世界平均水平低27个百分点。消费率的差距意味着扩大消费的潜力。据测算,我国农村有2亿多户家庭,即使农村家电普及率仅提高1个百分点,每种家电也可以增加200多万台的需求,扩大农村消费的潜力巨大。据国家统计局数据显示，2007年我国农村地区，电冰箱的百户拥有量为26.12，洗衣机为45.94，空调为8.54，电视机为94，移动电话77.84，农村市场在未来十几年将具有广阔的发展空间。又据《上海证券报》2008年12月1日报道：12月1日起，“家电下乡”实施范围扩大到14个省区市，2009年2月1日起在全国推广，实施时间暂定4年。可实现家电下乡4.8亿台，可拉动消费9200亿元。面对世界金融危机带来的国内外形势变化,实施“家电下乡”,扩大内需特别是农村市场的消费,成为我国当前“保增长”的一项迫切任务。

应对全球危机，政府“利剑”出鞘
         
全球正面临自上世纪30年代“大萧条”以来最严重的金融危机。由于经济全球化程度的不断加深和全球金融体系的长期失衡，这场源自美国的金融风暴，波及范围之广、冲击力度之强、连锁效应之快都是前所未有的，它给世界各国经济发展带来了严重的影响，引起了世界各国政府和人民的忧虑。2008年7月以来，受世界金融危机影响,我国经济增速明显放缓, 外部需求快速下滑，出口对经济增长的拉动作用严重减弱,部分企业和行业经营困难。
         
起步于上世纪80年代初的中国家电产业，经过近30年的快速发展，已经形成了年产值超过6000亿元的庞大产业，是世界上最大的家电生产国和出口国,彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，也形成了以出口市场和国内城市市场为主的两大市场结构。2007年彩电、冰箱、洗衣机、手机这四类产品累计出口 579亿美元,出口依存度约50%,产能过剩严重。特别是2008年以来,随着生产成本上升、人民币汇率升值、能源原材料涨价等因素影响,家电出口受到了很大制约,而由于中国城乡的二元结构，中国广大的农村市场的普及情况远远落后于城市市场，而中国城市市场又面临着饱和的压力。在出口骤减的情况下，不少企业已经出现需求下降、利润下降甚至亏损，中国家电企业正遭遇严冬的考验。
        
随着全球金融危机对中国企业和社会冲击的逐渐显露，党中央、国务院作出了调整宏观调控政策的重大决策,决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，关键时刻政府“利剑”出鞘。实施“家电下乡”，正是落实积极财政政策,促进经济平稳较快发展的重要战略选择。它必将为家电企业创造巨大的市场新空间,也将促使家电企业将市场重点由国外转向国内,由城市转向农村,建立适合农村消费特点的生产和流通体系。“家电下乡”政策实现了财政资金支持的重点由投资、出口向消费领域的拓展。这种突破有利于调动农民购买的积极性,大幅度扩大农村消费,进而带动消费、投资、出口比例关系的调整,改变长期以来我国经济增长主要依赖投资、出口驱动的局面,更好地发挥消费对经济的拉动作用。实施“家电下乡”工程给整个家电行业带来了新的发展机遇，不仅为企业调整产品结构、推进自主创新、提高品牌影响力拓展了空间,更有利于消化家电行业过剩产能,扭转企业效益普遍下滑的势头,为出口的稳定增长提供基础和保障,实现内外兼顾、和谐发展。

政策指引方向，共赢创造价值

家电下乡实现了政府、农民、企业多方共赢的局面。有资料显示，“家电下乡”工作自2007年12月试点以来取得了明显成效。截至2008年10月底，共销售财政补贴“家电下乡”产品超过350万台，与上年同期比较，家电销售量增长40%。“家电下乡” 不仅得到了所有家电企业的支持，同时也得到了广大农村消费者的热捧。新一轮的政策起航，必将开启新的市场空间，为家电行业乃至国民经济的平稳较快发展提供动力。同时，可以全面提高农民生活质量，促进农民消费结构由过去简单的日常食品和生产性支出，逐渐向高端的家电等享受型产品支出转变，带动整个农村的消费升级。
         
农村市场是个有待发掘的“聚宝盆”，但要真正启动这个市场，除了国家出台政策帮助农民增强购买力、刺激农村消费外，更需要企业开发出适销对路的产品，做好营销和售后服务，并需要各地创造性地落实政策，把工作做精做细，让党中央、国务院的惠农政策深入人心，让农民真正享受改革开放的文明成果，同时为家电行业的平稳快速发展提供有力保障，也必将为应对全球金融危机产生重要作用。（作者系中国城乡发展研究中心  副主任  教授）