提高个税起征点使穷人受损,是因为它立足于“只提高个税起征点,而不对税率作相应调整”的假定，但这个假定的出发点站不住脚 

【《中国企业家》网站专稿】调高个税起征点的呼声终于得到了官方的回应。17日，财政部发布的《我国个人所得税基本情况》提到，今后个税起征点还将适时作出调整，但报告认为，大幅提高起征点后，高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损，只有税制改革才能解决税负不公问题。 

从去年底到今年两会，提高个税起征点的话题一直受到人们的热议，尤其是金融危机爆发后，调高个税起征点被许多专家认为可以刺激低收入阶层的消费。 

中国法学会财税研究会会长、北京大学税法研究中心主任刘隆亨在年初曾表示，提高个税起征点，可以减轻收入中等偏下人群的税收负担，但个税起征点的调节也应是一个逐步调整的过程，不宜调整幅度过大。 

针对此呼声，《我国个人所得税基本情况》报告指出，根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况，今后个税起征点还将适时作出调整。 

但报告同时指出，提高起征点不会惠及中低收入者，反而会影响低收入人群的利益。报告还举例说，比如将扣除标准提高至3000元/月，月薪为5000元的纳税人税负只能减少100元/月，而月薪为10万元的纳税人税负减少350元/月；将扣除标准提高至5000元/月，月薪为5000元的纳税人受惠175元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠1050元/月；将扣除标准提高至10000元/月，月薪为5000元的纳税人仍然只受惠175元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠2800元/月。 

对此,业内人士质疑道：“大幅提高起征点,之所以会导致高收入群体受惠多,低收入群体利益反而受损,是因为它立足于‘只提高个税起征点,而不对税率作相应调整’这样一个假定，但是这个假定的出发点本身是站不住脚的，为什么个税起征点可以提高,而个税的税率不可以作相应调整？” 

社会呼吁提高个税起征点的诉求,其实是呼唤收入分配的公平，但报告只给出了一个无期限的远景：“个人所得税改革目标是‘综合与分类相结合税制’，该税制模式可以较好地解决分类税制存在的税负不公问题，但需要具备相应的征管及配套条件，如果没有征管措施的配合与保障，理论上较为公平的税制设计在实际操作中反而可能带来更大的不公。”