这是一个国企改制的悲剧。

在东北老工业基地，遍布了诸多大型国有重型工业企业，他们因负担过重而放缓了前行的脚步，但在改革的过程中，旧的管理体制与现代企业制度又会发生激烈的碰撞，吉林通化钢铁集团只是其中的一个样本。

位于吉林省南部的通化市，因通钢而生的二道江区，居住的大部分都是通钢人，他们中间有很多人参与了建厂，那个年代，他们是工厂的主人，有的二代人、三代人甚至四代人都在通钢工作，他们的工资和福利、甚至包括水、电、暖等都由通钢供应。

在通钢集团，下属有学校、公安处、体育场、医院等机构，通钢人习惯了凡事都在通钢内部解决。直到国有企业改革的大潮席卷了通钢，他们忽然觉得自己不再是企业的主人。

重组

资料显示，通钢集团效益一直很好，是通化市的纳税大户。2005年，吉林省开始对通钢进行改制，引入民营机制。同年11月，民营钢铁企业建龙集团参股通钢。在这次改制中，建龙集团以现金加资产的方式进入，拥有"新通钢"36.19%的股份，吉林省国资委保留了对"新通钢"的相对控股地位，从此，市场化机制被引入到企业内部。

"当时通钢的员工并不太愿意让民营企业进来，但重组的事情国资委已经定了，他们对建龙集团多少抱有一些希望，希望能把企业越做越好。"通钢集团一位中层管理人员对《中国企业家》记者说。

重组后，安凤成任新通钢集团董事长，王斌任总经理，通化钢铁股份由孙玉斌任董事长兼总经理，建龙集团派陈国军任副总经理。从建龙集团的董事会名单看，董事会七名成员中，建龙集团占有2个席位，担任副董事长的张志祥平时并不在通化，只有陈国军一人在通钢工作。

据通钢集团的中高层反应，陈人品很好，管理上很严格，是个敬业的职业经理人，但也因此得罪了一些人。

重组后的2006年和2007年，新通钢均实现盈利。2007年10月，吉林省副省长牛海军在通钢集团调研时表示，"一年多来的实践证明，通钢是吉林省国企改制的成功典范。"

然而，从2008年9月开始，金融危机对钢铁行业的影响开始显现，各大钢铁厂开始减产，"新通钢"也不例外。最严重的时候，通钢的7座高炉停了6座，剩下一个高炉处于半年停产状态，那是因为他供应着整个二道江区的取暖。

但是，"钢铁企业越停产亏损越严重，从今年一季度开始我们逐步恢复生产。"通钢集团一位中层管理人员介绍说。

尽管生产在逐渐恢复，但是整个钢铁行业的产能过剩局面依然没有改变，"新通钢"仍处在亏损状态。

今年3月，建龙与"新通钢"实施了股权分立，建龙拥有吉林精品钢基地该基地改制后的由通钢贷款成立的所有权，并拥有通钢原有的矿山所有权。尽管建龙集团在股权分立后撤出通钢，但股权分立的谈判一直没有结束。

"谈判进行的很艰难，停了多次，又重启了多次，直到现在还没有签署一份协议。"上述中层管理人员说道。

矿山属盈利项目，集团不愿分割，而双方间还存在如何分割在建的吉林钢铁新厂问题。

据知情人士介绍，建龙在与通钢合作之初，就一直想控股通钢，但是国资委担心，改革一步到位员工适应不了，所以坚持了国有控股地位。但是在通钢巨亏后，建龙提出要么撤出通钢，要么控股通钢，

在通钢二次改制后，国资委给通钢职工的宣讲材料里提到，他们曾多次到全国各大钢铁企业考察，大型企业提出的要求很苛刻，要求无偿划转，小钢企又没有能力收购，只有建龙集团提出的收购方案最佳。在与建龙集团签订的重组协议中，建龙承诺不裁员、不减薪、中高层干部保持稳定。但是员工并没有如期听到这份宣讲材料的内容。

对于二次改制，通钢集团中高层的反应是，国资委突然宣布建龙控股通钢"太突然了，让所有通钢人都感到意外，事先没有一点消息。"通钢集团的上述管理人员说道。

从通钢传出的消息是，当国资委找到安凤成在重组协议上签字的时候，安很气愤，摔了一个杯子，并表示，如果建龙进来他就不干了。此后，集团四位副总也如此表示。但都没有递交辞呈。

通钢人为何如此抵触建龙?

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