中国铝业公司增持力拓股份的交易失败后，无论是力拓集团，还是澳大利亚政府，都强调这是一次商业运作，与政治无关。但实际上，交易背后一直有政治因素在起作用。

从地缘政治角度看，澳大利亚在地理位置上是亚太国家，与亚洲国家在政治、经济与安全上有着密切的联系。同时，澳大利亚又有着强烈的西方国家意识，一直强调其历史文化、社会制度、思想体系、价值观念源自西方。澳大利亚的对外关系，以美国和亚太为两个支柱，其中，澳美关系是澳大利亚外交的基本支柱。

从某种意义上说，澳大利亚在安全上依赖于美国，在经济上，则试图利用东亚提供的机遇。随着东亚经济的持续发展，特别是中国的崛起，在澳大利亚的外交战略中，政治安全与经济利益之间出现了越来越明显的错位。

澳大利亚把自己定位为“中等强国”，它在地区秩序上有一定的抱负，而不是没有想法。但囿于自身实力、地理位置及身份认同上的限制，澳大利亚要在这一地区有所作为，必须借助于美国。另一方面，经济本身也是一种重要的战略利益，所以它也不能放弃东亚尤其是中国为其提供的经济机会。其结果是，中澳关系的发展，在一定程度上受中美关系的起伏牵引。

当前，中澳经济合作关系已经达到了非常高的水平，从这个水平上往后退是不大会出现的情况。但要在此基础上有进一步的提升，面临的主要障碍在政治安全领域。政治安全关系的核心，在于提升双方之间的战略互信，降低澳大利亚对于中国崛起的疑惧心理。从现实来看，中澳可以先从加强在地区机制中的合作、在非传统安全领域的合作入手，逐步提高合作水平，建立战略互信。

（作者为中国社科院亚太所副研究员、区域合作室副主任）

注：本文详见2009年第12期《中国企业家》，未经授权，谢绝转载