The Great American Business Model

政策回顾

2008年10月22日，财政部宣布对个人首次购买90平方米及以下普通住房的契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税；地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策；金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%；下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点；汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利率下限、最低首付款比例和住房公积金贷款利率优惠政策保持不变。2008年10月22日，央行宣布，自10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%；下调个人住房公积金贷款利率。其中，五年期以下(含)由现行的4.32%调整为4.05%，五年期以上由现行的4.86%调整为4.59%，分别下调0.27个百分点。2009年 1月1日，财政部和国家税务总局联合宣布，自1月1日至12月31日，个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

政策效果

2009年1-10月，全国新建商品房销售额达2.7万亿元，预计到年底这一数字可以达到3.5万亿元，如果再加上二手房成交额，总计可能达到5万亿元。年终岁末，传统的购房淡季。但“银十”过后的11月，房地产市场出现了惊人的爆发性增长。以北京为例，11月商品住宅成交15251套，成交量创三年来新高。二手房的销售金额同样出现了大幅增长，因此按照保守估计，今年全国一手房和二手房销售总额很可能达到5.7万亿-6万亿元。

2009年1-10月全国社会消费品零售总额为10万亿元。12月3日，商务部市场运行调节司司长王炳南预计全年能达到12万亿元左右。

从这个数据来看，全国人民2009年买东西用的一半的钱都花在房地产消费上了。

某房地产研究人士表示：“今年是新世纪以来中国经济最困难的一年，但也是房地产业最辉煌的一年。”

加快保障性住房建设值得期待

国家发展改革委主任张平在12月9日召开的全国发展和改革工作会议上表示，将加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建设。

住房是民生之要，是老百姓最关心，最现实的利益问题之一，在衣食住行的日常生活中，住是最大的支出是一辈子的大事。近些年来，保障性住房的建设力度不断的加大，城市居民的住宅状况有了很大的改善。但老百姓住房难的问题还没有从根本上解决，从全国人大常委会的一份权威报告中获悉，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资的394.9亿元，完成率为23.6%，加快廉租住房等保障性住房建设迫在眉睫。

今年以来房价不断的攀升，数据显示，10月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨3.9%；房价上涨很大程度上影响了购房人的经济承受能力，房价问题是公众最关注，议论最多之事。因而，低收入群众住房问题不能仅仅靠市场机制解决，必然有政府公共服务支撑，建立一整套机制来保障。我们可以参照国外的做法：如：新加坡大批的“组屋”(相当于中国的经济适用房)，着重解决当地中低收入阶层住房。目前80%的新加坡人都住进了组屋。一般的工薪阶层2-3年就可买一套住房。又比如，在美国，对2万美元以下收入的家庭是免房租的，政府先后实施了向低收入者提供住房、给开发商以建房补贴，以及低收入者享受所得税减免政策等。

刚召开的中央经济工作会议提出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，着力保障和改善民生，在当前形势下，推进保障性住房建设，既能增加各方投资、带动相关产业，又能刺激居民消费、促进民生改善，是调整经济结构、管理通胀预期，保持经济平稳较快发展的重要举措。 

加快廉租住房等保障性住房建设主要是为低收入住房困难群众提供基本住房，是重要的民生工程，直接关系到百姓的切身利益，各级政府应担负起民生责任，以成本价格或最低的利润惠及于民。以往一些保障性住房并不经济，价格与商品房相差无几，导致一些低收入人员仍然购不了，买不起，保障性住房就是要以最低廉的价格，最好的服务满足困难群体的住房需求，让低收入人员买得起，住有所居。

加保障性住房建设需要在科学规划、资金、土地供应、税费减免、信贷支持等一系列服务配套跟进，在时间上，对象上有一个解决的时间表，对进度、规模数量要加强踪检查，确保落到实处。此次会议提出将加大政府投入力度，人们充满着期待。