The Great American Business Model

今年，我国出台了一系列节能减排投资的措施。如提高成品油消费税，对节能减排的实际投资以及电价改革等系列政策。这对我国的节能减排和发展低碳经济利好。

政策回顾：

成品油税费改革，这可以看做是国家节能减排系列财税政策的延续。一是提高成品油消费税单位税额，汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。二是调整特殊用途成品油消费税政策。对进口石脑油恢复征收消费税。航空煤油暂缓征收消费税。对用外购或委托加工收回的已税汽油生产的乙醇汽油免征消费税。用自产汽油生产的乙醇汽油，按照生产乙醇汽油所耗用的汽油数量申报纳税。对外购或委托加工收回的汽油、柴油用于连续生产甲醇汽油、生物柴油的，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款。2010年12月31日前，对国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税；对进口的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油已缴纳的消费税予以返还。

节能减排的直接投资：国家在今年投资396亿元用于节能减排和生态环境建设，用于城镇污水、垃圾处理设施和污水管网工程建设，淮河、松花江、丹江口库区等重点流域水污染防治，十大重点节能工程、循环经济和重点工业污染治理。中央投资中安排自主创新和结构调整资金342亿元，主要用于新技术、新材料、新工艺、新装备改造，提高技术装备水平，发展高附加值产品，有力地促进了节能减排。

电价改革：国家在今年对施行了电价改革，电价平均上调2.5分，这对节能减排投资的实施也有一定的促进作用。

政策效果：节能减排初见成效

2009年１１月３日，工业和信息化部节能与资源综合利用司司长周长益表示，我国“十一五”节能减排目标“非常有希望完成”甚至“超额完成”。在中央政府的强力推动下，一度步履艰难的节能减排工作初见成效。来自国家发改委的数字显示，上半年全国单位GDP能耗累计下降3.35％，规模以上工业单位增加值能耗同比降低11.35％。

高耗能行业投资比重明显下降，小火电关停任务超额完成，减排目标明确具体，扶持发展新能源产业……２００９年９月，国家主席胡锦涛在出席联合国气候变化峰会时承诺，中国到２０２０年将显著减少二氧化碳排放量。

应对危机一年来，一系列节能减排举措助推“调结构”取得新进展，增强了经济发展的可持续性。我国大力推进的节能减排和当前国际上倡导的“低碳经济”异曲同工，但因为起步晚，我国环保技术和相关产业发展滞后。今后一个时期，我国应加快对“低碳经济”发展的战略研究和政策部署，抢占“后金融危机时代”的国际经济发展制高点。