维护网络和手机空间的健康,不仅关系着现代科技信息技术对当今时代的推进与发展,更关系着人类的未来。这也是各个国家下大力量,立大决心,出猛拳下狠招遏制网络手机违背道德,践踏公德,挑战民意,滋扰社会的出发点。他山之石可以攻玉,学习和借鉴别国治理走过的路,可以给我们一些启迪和经验。
韩国
早在2002年8月,韩国信息通信部针对手机广告短信泛滥出台一项严厉措施:广告商在发布手机短信广告时,必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码,同时对于滥发垃圾短信者,个人可处以最高8500美元的罚款。
韩国采取了一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。韩国人买手机时必须出示身份证,然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库,这种从源头上管理手机的办法十分有效。
韩国专门采取了大型门户网站实名制的措施,并且规定向青少年发送非正常信息是违法行为,将被追究刑事责任。
澳大利亚的手机付费制度与我国一样,两种制度并存。对于后付费用户,已经实施实名制,对于预付费用户,从2004年起,等同实名制一样管理。管理工作由澳大利亚电信公司Telstra负责。Telstra有一个手机用户数据库,该数据库与国家信息安全库相连。澳大利亚共有四大移动运营商,其他运营商的同类信息根据政府要求也由Telstra统一管理。
泰国
泰国是实施手机实名制的典型国家。从2005年5月1日起,泰国政府推出一项针对手机预付卡的管理措施,要求购买预付费SIM卡的用户提供身份证或护照,并要求现有的2150万预付费用户和在泰国的外国移动电话用户必须在6个月内(从2005年5月1日到2005年11月1日)将其身份证号码或护照号码提交给各自的电话运营商,并要求移动运营商的客服中心与每个用户进行联系。政府警告说如果用户没有在SIM卡登记的最后期限内进行登记将对其终止服务。
日本
日本运营商早在2000年就已经注意到预付费手机犯罪的问题,采取了行业联合管制的方法进行预防。除对新入网喝已经入网的用户分别进行住所、姓名等用户个人信息确认外,更为解决手机垃圾短信问题,动用了270亿日元,引进新技术和新设备,使用户可以自动屏蔽那些一天内发送量超过200次的短信并引进了用户可以自行在手机上设定短信地址的技术,使发信人无法按照电话号码向手机用户发送短信。
新加坡
新加坡于2005年10月也宣布从11月开始实施手机实名制,新加坡政府官员表示,当地预付费用户高达140万,市场占有率为35%; 然而,过去不少运营商或经营者选择以手写方式,抄录用户资料,不但容易出错,还可能发生犯罪分子利用人头户申请门号,从事不法勾当,诱发社会治安问题,因此,新加坡决定推出新措施,同时规定,15岁以下用户不被接受登记,而且每个人最多只能拥有10个手机号码。尤其值得一提的是,在推进和实施手机实名制的过程中,他们引用了“身份证扫描辨识系统”这种电子注册的方式无论对用户还是运营商,不仅起到了简化手续的作用,更有利于政策的实施。
美国
在美国承担网络及手机色情责任的不仅仅是浏览这些内容的个人,还有运营商。美国政府虽然尚未对手机色情问题采取制度性的整治措施,但美国政府人士对于网络及手机色情问题也非常重视。美国前司法部长冈萨雷斯就曾表示,这些“恶心”的低俗内容居然可以轻易地浏览到,实在太可怕。他说,他有两个年幼的儿子,他简直“无法忍受”这样的色情威胁。在全社会的压力下,手机运营商也不得不对手机中的色情内容进行屏蔽。苹果公司发言人称,他们将禁止所有官方软件中的成人内容。另外,苹果公司还推出了“家长控制软件”,用以过滤手机中的色情内容。
南非
在南非购买手机或SIM卡时,必须提供身份及地址信息。此项规定主要是为了帮助本国治理日益猖獗的犯罪行为。该规定覆盖南非整个手机市场,包括包月服务用户和预付费用户。