张红力在2010年的政协提案中建议创建太阳能上网电价补贴制度
全国政协十一届三次会议今日在人民大会堂举行开幕会。全国政协委员、德意志银行集团中国董事长、环球银行业务亚太区总裁张红力向大会提交了2010年3项提案,提案涉及环保,新能源等问题。
刚刚起步的低碳经济市场为我国参与低碳经济的企业与行业带来广阔的发展空间。在大力支持发展可再生能源方面,我国已在风能的利用上给予了上网电价补贴的政策扶持,但对于我国处于世界领先地位的太阳能行业的上网电价补贴却仍尚无定论。虽然目前太阳能发电成本仍然高于风能,与我国的上网电价相差甚远,但我国太阳能制造行业已占全球制造产能的一半, 并且大量出口到欧美国家。
张红力建议应创建具有中国特色的太阳能上网电价补贴制度。考虑中央与地方政府结合制定以各省为基准的补贴方案,以确保有效地利用各省日照和经济资源,开始一些试点项目,,比如江苏省的 “金太阳”计划。由于我国各地区日照差异较大,在补贴价格中设立浮动机制可以有效地利用各地不同太阳能供电成本。为了有效确保太阳能发电项目顺利并网发电,国家可以制定固定太阳能发电的配额,来保证电网运行商支持并网。这一配额机制可以是整体可再生能源配额的一部分。国家应鼓励支持私营企业、外国公司和基金承包和投资太阳能发电项目,并在融资过程中给以帮助。
在《促进城市精细化垃圾回收, 推广全社会“零排放”》提案中,张红力透露,在一些城市化发展阶段比我国领先的国家,城市垃圾“资源化”分类回收已经做到了精细化,即使是人口密度很高的都市,其环境质量、宜居程度仍然能在全球位于前列。但在我国很多城市,最近都出现了关于建立垃圾焚烧厂的争议。和居民生活密切相关的垃圾处理问题引起广泛关注,垃圾应该尽量回收处理已经达成初步共识。
对此问题,张红力建议明确规范可操作性强的垃圾分类方式,对于电子垃圾等有害垃圾回收,并在环保法律层面严格规范,以污染最小的方式进行处理。在回收中应规范垃圾回收和处理企业和从业人员的作业标准,防范二次污染,促进产业向“精细化回收”方向发展。张红力称,应该考虑在现有体系基础上,因地制宜用制度和政策规范这些企业和个人的作业标准,同时用行业标准促进新技术的使用、逐步建立起分类更为细致、要求更高的城市垃圾回收体系。
《多方面促进天然气产业发展,保障供应安全》提案则提到天然气工业的大发展将成为支撑中国经济增长需求的关键。为此,我国要实现天然气大发展,可以借鉴成功市场的经验,结合我国国情,调动全社会的积极性,利用全球的技术、资源、管理和投资。张红力为此提议:应抓住机遇引进LNG资源;研究增加地下储气库建设;制定政策法规规范天然气行业准入,促进公平竞争;鼓励支持成立专业天然气公司,开放中上游市场;逐步放开天然气价格管制。