社评

　　人保部副部长杨志明表示，我国要努力实现职工工资增长15%，这样，就可以在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。

　　经过多年的快速增长，我国的经济总量迅速跃升。经济的快速发展，也带来结构性失衡，国民经济过多依赖出口，内需不振；倚重粗放型经济，经济转型缓慢；居民收入增长、劳动收入增长偏低，低于GDP和平均劳动生产率增长水平；分配不公，贫富悬殊明显……经济改革走向纵深之际，收入分配改革便成为让广大群众分享改革开放成果的必然选择。

　　上世纪六七十年代，日本通过实施“国民收入倍增计划”，到1967年，日本的国民收入增加了一倍，到1973年，增加了两倍。日本的成功实践，为我国进行收入分配改革提供了镜像。

　　“十二五”期间实现职工工资增长翻番，政治层面的宏大叙事，回避不了操作层面的困惑。对于财政供养的机关职工来说，工资翻番只是政府行为，没有什么难度。而数量更多的企业职工，劳动力价格随行就市，且以效益定收入，政府不能也无法通过行政手段予以干预，达成企业职工工资增长翻番的目的。如果，“职工工资增长翻番”最终异化为某一阶层的盛宴，而与广大企业职工无关，制度设计者的种种良好愿望便会落空。

　　劳动者的工资水平，除了劳动力市场总体水平之外，最终还需要劳动者与企业之间的博弈来完成，通过建立工资集体协商制度，实现职工工资的正常增长。政府层面可以做的事，就是帮助企业职工建立独立于资方的组织，提高集体议价能力，并在必要时提供及时有效的行政、司法救济。

　　当然，职工工资收入翻番，只考虑劳方意愿而忽略资方的支付能力是远远不够的，即使企业愿意掏，还要拿得出才行。虽然，“十一五”期间，我国已成为仅次于美国的全球第二大经济体。然而，一个严峻的现实是，我国工业制造业盈利水平不高，且过多依赖于低廉的劳动成本。两相叠加，使得劳动成本的风吹草动，都可能产生制造业的“蝴蝶效应”，这种趋势已经在某些制造业发达的地区得到印证。此等情势之下，企业职工工资翻番无异于纸上谈兵。即使政府强力推行，势必将带来企业的大量倒闭和失业的迅速增加。

　　为有源头活水来。提高企业支付能力，助推职工工资增长翻番计划的实现，政府不妨从两方面入手，第一，考虑适当降低企业各种税赋，放水养鱼。据全国税收资料统计，仅2008年，中小企业缴纳流转税15003亿元，在流转税中所占比重达到86%；缴纳企业所得税4952亿元，所占比重为76%。过重的负担不仅制约了中小企业的发展，也制约了员工的收入增长；第二，还应该促进经济增长方式的转变，依靠科技进步，加大力度自主研发，千方百计提高劳动生产率，让企业有更多的钱支付给劳动者。

　　必须指出的是，职工工资增长翻番计划是一项系统工程，仅靠良好愿望和漂亮口号是无法实现的。在组织实施的过程中，既要放眼全局的宏观思路，也要有切实可行的微观措施，提供充足的政策资源，运用各种经济手段，保障计划的可行性。