时间：2012年2月4日
地点：国家会议中心
主持人：尊敬的各位领导、各位来宾、各位专家学者、媒体同行大家下午好！我是中央电视台第七套农业节目主持人刘栋栋，今天非常高兴和大家一起分享这个主题，参与第四届"如何让农民富裕起来"研讨会。首先请允许我代表主办方对今天各位领导、来宾的到来表示最衷心的感谢和热烈的欢迎。
龙年伊始我们就收获了各种各样的大礼包，国家统计局统计，2011年，农民人均纯收入达到了6977元，去年作为"十二五"的开局之年，农业也取得了大丰收，有相当一部分的农村人口转移到了城镇；第二个大礼包是我们赢得了全世界人民的瞩目，我们知道去年可以说是旱涝交替，但是我们还是挺过来了，农业又取得了一个大丰收，小而言之是粮食生产战胜了自然灾害，大而言之也是我们向全世界粮食安全和粮食稳定交出了属于中国的优异的答卷；第三个大礼包，就是我们连续九年的中央一号文件关注三农，聚焦三农，今年主题是把农业科技放在突出的位置上。
当我们拿到今天研讨会的这份领导和嘉宾名单的时候心里真的是特别特别激动，下面请允许我向大家介绍莅临今天研讨会的领导和来宾，首先让我们欢迎：
全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰
中华人民共和国农业部副部长陈晓华
国务院研究室副主任黄守宏
国务院发展研究中心副主任韩俊
中国农业大学校长柯炳生
中国记协党组书记翟惠生
人民日报社编委、海外版总编辑张德修
新华社副社长庹震
经济日报社总编辑张小影
原国家工商行政管理总局副局长、十届全国人大农业与农村委员会委员韩新民
同时，让我们一并欢迎：
农业部产业政策与法规司司长张红宇
农业部市场与经济信息司司长张合成
农业部发展计划司司长钱克明
农业部种植业管理司司长叶贞琴
中国全国合作总社常务理事、农资局局长杨建平
农业部办公厅副主任陈邦勋
北京市农委副主任李成贵
内蒙古自治区鄂尔多斯市副市长王建国
内蒙古自治区鄂尔多斯市农牧局局长杨明
中国农业银行三农政策与规划部副总经理刘健
农业部市场与经济信息司综合处处长程景民
农业部种植业管理司蔬菜处处长李建华
中国农业银行三农政策与规划部副处长孙立刚
中国农业科学院副院长唐华俊
北京农学院院长王慧敏
中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯
光明日报社副总编辑刘伟
科技日报社总编辑陈泉涌
中国青 年报社社长徐文新
法制日报社总编辑雷晓路
中国农业电影电视中心总编辑赵泽琨
中国农村杂志社党委书记、社长李文学
中华合作时报社社长、总编辑查迎新
中华工商时报总编辑李忠春
新华网终审发稿人朱继东
以及主办方
农民日报社党委书记、社长唐园结
农民日报社总编辑孙林
农民日报社副总编辑吕明宜
农民日报社副总编辑吴秀龙
农民日报社党委副书记陈凤秀
农民日报社副社长季林
农民日报社副总编辑李永生
农民日报社副总编辑夏树
农民日报社秘书长王一民
农民日报社总编辑助理何兰生
本次活动独家支持单位
永业集团董事长吴子申
永业集团总裁程坦
永业科学院院长仝宝生
主持人：对以上莅临研讨会的各位来宾再次表示欢迎，谢谢大家！
受主办方的委托，请允许我向各位简单介绍一下我们今天会议的议题，我们将会为大家解读2012年的中央一号文件，也会聊一聊转变发展方式和现代农业的新思路，包括：推进农业科技创新，实现农民增产增收；金融政策保障农业科技创新；农业科技创新和农村实用人才培养；永业公司科技助力农民增产增收的实际案例。
更多精彩我们在会上和大家一起分享。
首先有请农民日报社社长唐园结先生致词，有请。
唐园结（农民日报社社长）：
尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们！龙腾锐气、纳进春归，今天正好是立春，马上又迎来元宵佳节，我们还正处在龙年春节期间，在这万象更新之际，我首先代表本次座谈会的主办方农民日报社向各位领导、各位嘉宾拜一个晚年，祝大家事业和顺，家庭和美。
我们今天聚集一堂将继续探讨"如何让农民富裕起来"这个关系我们党农村工作中心任务能否完成，关系农村能否和谐稳定，关系小康社会能否顺利实现的话题，我谨代表主办单位向出席本次论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎，你们的真知灼见将有助于开阔视野，启发思路，为政府决策部门提供参考；向出席论坛的新闻界同行表示衷心的感谢，你们的支持将使这一主题引起全社会更多的关注，会有力推动农民致富问题的解决。
党的十六大以来，我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就，三农发展进入了又一个黄金期，尤其去年，农业农村呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强势劲头，成为本世纪以来总体发展最好的一年，特别是经过各方面的共同努力，我们紧紧围绕增加农民收入这个农村工作的中心任务，促进增产增收，优质增收，提价增收，务工增收，补贴增收，取得显著效果，农民增收实现"八连快"。
2011年农民收入实现双创新高，一是增量创历史新高，2011年农民人均纯收入达到了6977元，增量超过千元；二是增幅创本世纪新高，2004年以来，农民人均纯收入增幅不断提高，2011年达到了11。4%，再次超过城镇居民可支配收入增幅，同时中西部地区农民人均纯收入继续超过东部地区，开始显现城乡收入缩小的差距，但是连续多年增产增收之后，出现滑坡拐点的机率在上升，大家普遍担心农业农村发展来之不易的黄金期出现停顿，好势头出现逆转，特别是农民收入"八连快"之后，对今年农民持续增收的难度要有十分清醒的认识。因此"如何让农民富裕起来"这个已经持续四届的品牌座谈会，在国家宏观经济的大背景下，特别是三农发展的大好形势下，应该让其生命越发旺盛，"如何让农民富裕起来"问题的解决也越发迫切。今年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，在这样一个特殊的年份，我们共同探讨九亿农民的致富问题显得更加庄重、更加特别、更加富有战略意义。
前几天中国公布了新世纪以来第九个一号文件，把加快推进农业科技创新与推广作为主题，这是党中央国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前，着眼长远做出的重大决策，为此农业部今年也启动实施以科技进村入户，助力增产增收的农业科技促进年。贯彻落实一号文件精神，我们将本次座谈会的主题确定为"推进农业科技创新，促进农民增收致富"，期待各位领导、各位专家围绕这一主题广开言路，为促进农民增收致富建言献策，同时期待所有新闻媒体能给我们持久关注。
农民日报作为三农领域新闻宣传的主流媒体，今年农民日报的发行量已经突破了54万份，7月1号我们就可以达到65万份，农民日报完全有实力担负起三农宣传挑大梁的重任，我们将为农民致富贡献媒体人的责任，最后再次感谢各位嘉宾百忙之中参会，感谢新闻媒体的支持，感谢永业集团，预祝本次座谈会取得圆满成功，谢谢各位！
主持人：谢谢唐社长的致辞，正如唐社长所说，如何让农民富裕起来研讨会已经形成了一个品牌，其实每一年的研讨会开完之后无论是在新闻界、经济领域还是三农领域，很多领导、专家学者的观点都会引起不小的振动，今天第四届"如何让农民富裕起来"研讨会还会有哪些新的观点碰撞，让我们共同期待。首先让我们掌声有请第一位演讲嘉宾，国务院发展研究中心副主任韩俊为我们解读2012中央一号文件，掌声有请。
韩俊（国务院发展研究中心副主任）：
大家下午好，非常高兴参加本次论坛的研讨活动。大家知道我们粮食产量已经是"八连增"，农民收入连续八年保持比较高的增速，农村的民生是持续的改善，农村发展持续向好，可以说农村的面貌发生了历史性的变化，在这儿我想特别强调就是最近几年，我们整个农业农村经济发展中一个很大的亮点是农民收入连续两年赶超城镇居民。我看了一下统计数据，改革开放三十多年以来，只有1978-1984年和1994-1996年这两个期间农民收入的增长速度出现过快于城镇居民，但是这个时间很短。2010-2011年农民收入连续两年赶超城镇居民，我想有三个原因。
第一个原因就是农产品的需求旺盛，农产品的价格保持高位运行；第二个原因，就是中国已经从全面的农村劳动力过剩阶段进入到农村劳动力有限剩余，结构性短缺日益明显的一个发展阶段。农村劳动力的供求形式出现了历史性的变化，农民工的工资出现了显著的上升，这是第二个原因；第三个原因，随着国家财力的增强，国家支持农业、农村发展的力度明显的加大了。这是三个最重要的原因。
在新的起点上，要促进农村的发展，实现新的突破，特别是能够让中国的农民更快的富起来，推动城乡统筹发展，呈现一个崭新的局面，根据今年的中央一号文件和中央农村工作会议的总体的政策部署，强农、惠农、富农的政策力度会进一步加大。
特别是我们作为政策研究部门，我们也建议，其实中央农村工作会议也已经传达了非常明确的信息，农村改革的力度会进一步的加大，所以今天我想利用这个机会主要围绕两个农村改革，统筹城乡发展密切相关的两个改革的难点、重点、焦点问题谈几点看法。
讲到改革难点、焦点、重点还有热点，核心是两个问题，一个是地的问题，一个是人的问题。改革方面第一个大的难题，怎么通过深化农村土地管理制度的改革来依法保障农民的土地财产权益，可以说这是今后落实中央农村工作会议的政策部署，我认为是改革方面第一篇大的文章，土地我们都知道是农民最基本的生产资料，是农民维持生计的最基本的保障，但是还要明确一点，今年温家宝总理在中央农村工作会议上非常明确的讲了一点，土地还是农民的财产权利。近年来由农村土地问题引发的上访和群体性事件有增无减，这些反映出来的是我们对农民土地财产的保护在制度上还存在缺陷，今后我们要深化农村土地管理制度改革，必须以保护农民的土地财产权利为核心，要加快完善相关的法律法规，在这方面主要是要解决好四个问题。
第一个问题就是要明确界定农民的土地财产权利。这次中央农村工作会议明确提出土地承包经营权、宅基地的使用权，是法律赋予农民的合法财产权利，可以说当前农民对土地财产权利的归属还存在迷惑。比如你到农村问农民，土地是谁的，有的就说是谁的不知道，肯定不是我的。这次讲土地财产权利就是农民的，只有使农民成为土地的主人，农村才能长治久安。按照中央农村工作会议的部署，下一步要加快给农民颁发具有明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书，让农民清楚知道自己的合法权益，要防止以农村土地属于集体所有为名强征农民的土地，这是温家宝总理在讲话中明确讲的一点。
第二点就是要把握好土地流转的方向。从全世界来看，农业经营体制主要是实行以自然人为基础的家庭农业体制，公司法人农场只占很小的比例。你到美国一看，美国的农业是企业化经营，其实美国农业的经营主体也是自然人为主的家庭农场，可以说让公司法人成为农业经营的主体，在全世界还找不到。把农民变成农业产业工人绝对不是我们国家农业经营体制改革的方向，所以温家宝总理讲了，农民的家庭经营，现在是，将来也是，在任何时候都是我国农业经营最基本的形式。现阶段工商企业下乡，大规模直接租种农民的土地，不符合我国的基本国情，不利于农民土地权益的保护，今后我们要把握好一个什么方向呢？第一，要让农民种自己的地。第二，要让更少的农民种更多的地，真正做到农地农用，自愿流转，要确保农业家庭经营的主体地位。
第三点要禁止农民以土地权换市民权。国务院发展中心课题组曾经对全国二十多个城市七千多位农民工做过调研，绝大部分农民工不愿意以放弃承包地和宅基地的权利换取城市户口。我觉得要明确一点，土地绝对不是国家无偿给农民的一种福利，现阶段农民工落户城镇，是不是放弃承包地，是不是放弃宅基地，是不是放弃承包的林地和草地，必须完全尊重农民个人的意愿，不能强行收回。可以说让农民带着土地权利进城，成为新市民，是保护农民利益的需要，也是促进城镇化健康发展和社会和谐的需要。
第四点，就是要真正按照土地的市场价值对被征地的农民进行补偿。我们国家现在征地发展太快了，对被征地农民的补偿仍然是偏低，我们土地收益的分配是明显向城市倾斜，去年我们的土地出让金的收入已经超过3。15万亿，其中房地产出让土地的收益就2。7万亿，到去年十月末土地出让收益三农支出只有1234亿元，在符合国家土地用途管制和土地利用总体规划的基础上，要把更多的非农建设用地留给农民集体开发，要让农民直接分享土地的增值收益。
从改革来讲，第二个大的难点就是怎么减少农民，怎么让农民工融入城镇，我觉得要让农民富裕起来，只有减少农民，转移农民，只有让越来越多的农民融入城市，我们才能让那些留下的农民更快的富起来。
可以说工业化、城镇化、农业现代化要真正同步发展，最大的难点是解决一个农民怎么融入城镇的问题。现在的农民工在城镇可以说面临着就业不稳，家庭不全，居住不定，服务不均的问题。我们国家特殊的城镇化路径，在城镇之间形成了一个庞大的农民工群体，现在已经是2。57亿人，不仅城乡二元结构没有有效的整合，在城市内部又形成了新的城市内部的二元结构，怎么打破这双二元结构，是"三化"同步发展需要破解的最大难题。
我们可以看到，2010年，局部地区农民工要求加薪引发的集体停工事件，主要是表现在劳资之间的对比；2011年广东潮州的群体性事件，增城的全体性事件，直接表现为本地人和外地人之间的冲突。农民工是把矛头指向了地方政府，可以说这些事件背后反映出深层次的问题是什么呢？随着劳动力供求关系的改变，农民工的利益诉求也发生了改变，过去它的主要诉求是提高工资，那么现在则希望在居住、社保、医疗、劳动条件、子女教育等方面获得更加公平的待遇，所以在这样的背景下，加快城市社会管理制度的改革，促进农民工融入城市一是大势所趋，已经到了一个关键的时期，我们在有关研究报告中提出，必须以基本公共服务均等化为核心，以提高农民工的就业技能和就业质量，保障农民工的合法权益，完善农民工公共服务制度和吸引农民工进城落户定居为重点，要深化户籍制度改革，要农民工个人融入企业，子女融入学校，家庭融入社区，提高人口的城镇化水平，促进农民工共享改革的发展成果。这方面从政策取向来讲，第一点就是加快推进城市的各项基本公共服务，要由主要是面向本地户籍人口提供转为向包括农民工在内的所有常住人口转变。第二点，就是要推进户籍管理制度的改革，接纳农民工在城市就业地落户定居。第三点，就是要加快调整产业和城镇布局，引导农民工多渠道转移就业。
我就跟大家汇报到这儿，谢谢大家！
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