主持人：谢谢张司长的介绍，接下来听一听地方领导有什么样关于让农民富裕起来好的破题之举，在中国的西部有个地方有着一个非常好听的名字，叫鄂尔多斯，接下来就让我们有请鄂尔多斯市的副市长王建国先生为我们做演讲，掌声有请。
王建国（鄂尔多斯市副市长）：尊 敬的各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，今天我能够作为地方政府的代表参加这个论坛非常荣幸，刚才听了各位领导精彩的演讲，可以说受益匪浅，深受启发， 借这个机会我把我们鄂尔多斯这几年转变农业发展方式，促进农民增收的情况做一个简要汇报，鄂尔多斯位于内蒙古的西南部，总面积八万七千平方公里，自然环境 比较恶劣，境内沙漠和沟壑丘陵区占全市面积96%，平原只有4%，全市耕地面积600万亩，农牧民60万，全市总人口是194万，2011年全市的农牧民 人均纯收入是9982元。
进入新世纪以来，随着我市城镇经济的快速发展，市委市政府适时提出了城乡统筹集约发展的战略，围绕推动农业转型增效，促进农民持续增收进行了一系列的探索，这个探索主要是有四个方面：
一个是在农业资源的利用上，由遍地开花向集约发展转变。一个是按照可持续发展的理念，坚持有进有退，根据全市的自然条件状况，我们将八万七千平方公里划 分成四个类区，其中生态比较恶劣的，不适宜从事农业生产的4。4万平方公里作为禁止开发区，将3。2万平方公里的干旱草原作为限制开发区，将1万平方公里 的平原作为优化开发区，禁止开发区实行全部移民，限制开发区实行部分移民，优化开发区进行集约发展；二是引导农民集中居住，撤点变村，建设新农村。在新农 村建设和移民的过程中，我们每户补贴九万元的建房补贴；三是转移农村的富余劳动力，提高农业资源人均的占有量，为集约经营创造条件。对转移进城的农牧民， 实行了"四对一"的工程，一个是免费提供一套住房，帮助找到一份工作，同时落实一份社保，还有发放一份生活补贴。累计全市转移进程的农牧民有十七万。
第二个是农业生产方式上由分散经营向规模经营转变。一是将过去零散的土地转变为集中连片的农田，为规模经营奠定基础。二是用现代物质装备武装农业，改善生产条件，大力提农业的机械化水平，目前全市建成的土地集约经营的面积有191万。
第三个是在农业组织形式下由散兵游勇向产业化转变。一个是积极推行政府主导，龙头带动，合作社组织，农户参与的模式，构建从产地到餐桌，同生产到消费， 从研发到市场紧密衔接，环环相扣的产业技术服务体系，龙头企业负责品牌的推广、市场开拓和科技服务、资本运作，合作社主要是负责连接龙头企业和农户、组织 农民进行专业化生产。二是根据市场需求确定主导产业，着重培育肉牛、肉羊、生猪、螺旋藻，水产，还有沙产业等优势产业。第三是扶持做大龙头企业，推进农产 品的加工系列开发。这几年我们先后培育了国家级的龙头企业2个，自治区级的龙头企业23个，其中也打造了像四季青羊肉，水云山饮品等产品。四是开发农业经 济生态社会和文化等多方面的功能。五是加强与龙头企业及科研院所的合作，嫁接使用标准化现代化的农业集成技术，对重点技术瓶颈进行了科研公关。
第四是在农业投入机制上由政府为主向多元化转变，在加大地方投入的同时，通过项目资金捆绑，进行多渠道融资，解决资金问题。近年来全市每年在农业方面的投入是50亿左右，其中市财政占到70%，企业占15%，银行贷款占15%左右。
以上是我们鄂尔多斯近年来的农业发展情况，不妥之处请大家批评指正，谢谢！
主持人：非常感谢王市长的介绍，下面让我们掌声有请北京农学院院长王慧敏。
王惠敏（北京农学院院长）：
尊敬的各位领导，各位来宾大家好，今天非常荣幸能够有机会向大家学习，也同时也想把北京农学院这两年做的关于服务社会方面的工作跟大家进行交流，我汇报的题目是《探索农业高校服务社会社会模式，促进农民增收致富》。
今年的中央一号文件强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为三农工作的重点、作为农产品生产保障和供给的重要支撑，对于农业院校来讲确实深受鼓舞。特 别是提出依靠科技创新引领支撑现代农业的建设，提升农业技术推广能力，大力发展农业的社会化服务，同时加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍， 从这三个方面来讲，正好是与高等教育法赋予高校的责任义务是相吻合的。
作为北京农学院来讲，因为它在北京这个特大城市，作为首都地方院 校，传统意义上讲，这么一个大的城市农业怎么发展，实际上北京市政府早在"十一五"之前就提出了发展都市型现代农业，作为地方院校来讲，以都市农业发展， 新农村建设和农民的增收致富为己任，是作为北京地区唯一一所本科农业院校不可推卸的责任。
从学校自身的发展来说，为新农村建设，为都市 型现代农业服务，最终落脚点在农业的增收致富方面发挥自身优势，实际上要探索高教农业推广体系的建设和运行机制，因为在三项任务里面，在中国的高等教育发 展过程中，推广相对于发达国家我们比较弱，有的学校说以教学为中心，有的学校说以教学科研两个为中心，实际上高校的责任是有三项的，高校的责任不断的扩展 和延伸，解决农业科技最后一公里的问题，或者说在农业三项责任里面，我们比较薄弱的地方是关于推广体系的问题，所以今天是想把北京农学院在这几年的探索向 大家做一个汇报。
第一个大方面就是推广体系和机制的探索，在这方面，我们从三个方面做了探索，第一个方面就是建立推广教授制度，教育、 科技和推广是三位一体，融为一身的。作为中国的推广教授，一直发展比较坎坷，我觉得是因为在中国社会情况下，大家对农业的一种轻视，还有就是在农业高校里 面比较注重教学和科研，在推广方面，大家好象认为是没有那么高的水平，好象不能跟教学科研齐头并进，实际上并不是这样。
如果我们分析美 国的非常先进的经验，包括其他国家在农业高校的发展进程当中，对农业的产业，推广还是非常重要的。也就是说它是解决最后一公里的问题。作为一个地方的农业 院校，探讨推广教授制度也是需要解决很多问题。首先是在校内解决，在学校政策上怎样去鼓励和保障？另外最关键的是尊重推广教授的地位，让大家认可，愿意去 做，从人事政策上引导和鼓励。在2007年的时候，学校的教师职务聘任里，增加了推广教授的序列，这个序列是在教学、科研两个基础上提出的第三个序列，与 前两个序列是并行的，是同等重要的，这样在人事政策上能够保障，能够激励、引导大家。
在此基础上，2010年北京提出关于开展农业技术 推广教授职务聘任制试点的通知，在我们学校原有政策的基础上，我们把推广的教授岗位职责进行了细化，分为实验示范类，技术培训类，指导咨询类三类。将岗位 设置聘用紧紧围绕学校一级学科的建设和农业推广专业学位领域，这样使学校的学科建设，应用型人才培养联合起来为农业的产业和新农村建设以及农民的增收致富 服务。
实际上除了专职的教授以外还有兼职的，在这个基础上，我们建立了1+1+X的农业科技培训体系，这个培训体系是我们学校在市委组 织部，市科委，市农委的支持下，与延庆县开展的，一个学校的专家带着一个区县的专业技术人才，另外带很多农村的实用人才，利用传、帮、带的形式进行逐级的 培训，带动农村的基层的技术人员，把科研成果和技术直接应用到生产当中去，这样的培训体系，经过延庆多年的实施，后来在昌平推广，得到了有关方面的认可。 我们跟延庆县委和县政府逐年深化这种体系，在原有培训基础上，进一步提升学历教育问题。从这个体系上，学校的专家人才、基层政府的支持、基层的农业技术人 才，形成了很好的对接。
第三个举措就是大学生村官工作，是针对提高农村的干部结构，农村的管理水平，是新农村建设的重点举措，实际上也 是人才培养的一种措施。同时对高校毕业生来讲，很需要基层的锻炼，是多赢的形式。北京农学院是农科院校，所以要培养出能够适合村官工作的学生，在村官进入 工作领域之后进行跟踪的帮扶，所以学校在原有1+1+X的服务体系中，将村官纳入这个体系里面去。前几位领导也说过，我们现在推广体系里面在农村的科技人 员从数量到质量到一些政策和条件上都存在很多的不足，那么村官这支队伍是非常有生机和活力的，也是有各种政策保障的队伍，所以学校将推广教授、原来 1+1+X体系，与村官紧密结合，从本校培养的学生，岗前培训和他到岗之后进行的技术帮扶，还有对非农专业村官的培训等等一系列的措施，把村官这支队伍纳 入到这个体系当中，使得大学生村官在农村工作当中找准了切入点，找准了落脚点，这样通过编写培训材料，帮扶一些技术和成果，使村官在他的工作当中能够找到 他的切入点之后能作出很实际的工作，而不仅仅是做村官的秘书和日常的工作，能够发挥他高知识的特点。
通过这样的工作，在北京市教育工委 编排的大学生村官的话剧的原形，就是我们学校的村官，这项工作也得到了中组部部长李源潮的批示和肯定，在整体三项举措的基础上，我们在总结探索农业推广体 系，从队伍上讲，学校的队伍结合专家顾问团加上基层的农业技术人才以及大学生村官，在体系建设上建立了1+1+X科技服务培训体系，同时探索政产学研推， 这是一个探索。
从服务效果来说，总的来讲一个是培养出了一大批优秀的村官，我们学校很多的毕业生得到了优秀村官的称号，我们也积极的总结宣传，总结出几个类型，第一个是自主创业型，第二个是品种推广型，第三个是技术推广型，就不一一介绍了。
因为北京农学院毕业的村官已经覆盖到北京市十三个涉及农业的各个区县。另外通过这项体系和社会服务工作，也带出了一批推广教授队伍，十一五期间，学校通过培训，成果转化，技术帮扶等等方面为北京的都市型现代农业以及农民的增收致富作出了应有的贡献，履行了高校的职能。
最后还想谈几点工作思路，结合前面高等院校的三项职能理念，因为北京的农业走都市型现代农业，都市型现代农业对传统农业来讲，确实在内容的拓展，功能的 拓展，产业链的延长，技术的综合性和变化性方面都需要我们进行理论的探讨，观念技术的研究，我们这类院校，从科技创新的角度来说，应该以都市型产业需求为 导向开展工作。
第二条今年要修订推广法，高校服务社会，在我们国家的推广队伍里面没有纳入进去，只是利用学校的资源和职责进行操作，高等院校应该纳入公共服务体系，借助这样一个好的契机大力的推进科技成果的转化，转化成生产力。
第三方面就是高校的另外一个优势，就是人才培养，地方高校的优势就在应用型人才培养，所以在人才培养方面，特别是应用型人才培养，也使高校发展能够与新农村建设、都市性现代农业发展以及农民的增收致富实现共鸣和互惠。
我想借这个机会向大家汇报以上内容，不妥之处请大家批评指正，谢谢。
主持人：谢 谢王院长的分享，老北京立春是一个大节日，四合院的小朋友会拿着风筝挨家挨户的喊春天到了，大家该播种了，我们今天在立春举办这样一个研讨会，只不过是站 在了全国的平台上借助媒体的力量向全国关注和从事三农的朋友们高呼一声，春天来了，我们大家该行动起来了。我们今天研讨会也有了更多的实际的意义。
"如何让农民富裕起来"看起来像一个疑问句，但是在今天各位领导和来宾的分享之下、阐述之下、似乎变成了陈述句。谢谢今天所有的领导和来宾带来的分享和阐述，也感谢各位没有机会上台的嘉宾，再次感谢各位的光临，谢谢！
腾讯微博
豆瓣
