全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局姜成康局长提出：“全行业要把握‘稳中求进’总基调，继续围绕‘卷烟上水平’基本方针和战略任务，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，努力保持行业持续健康发展”。在2012年7月份的中国烟草总公司成立30周年大会上，姜成康局长在发言中指出：“坚持和巩固烟草专卖制度和管理体制，保持行业持续健康发展，关键在于把烟草自己的事情办好”。

AMT咨询认为，烟草行业的发展和提升，重在“规范运行，目标引领、服务导向、创新驱动、学习保障”。

规范运行，建立统一的管理体系，夯实烟草行业的生命线

由于烟草本身的特殊性以及专卖体制，行业的一举一动一直是舆论关注的焦点，因此“潜心做事、低调做人”成为了行业的行为信条，而规范运作则是烟草行业生存发展的前提，其核心是要求制度健全、岗位清晰、运作严谨、考核严格。

国家烟草专卖局（以下简称国家局）一方面在推进各种管理规范如质量管理体系ISO9000、环境管理体系ISO14000、职业健康安全管理体系ISO18000等；另一方面，国家局也提出了“五项基础工作”、“五化”、“管理创一流”等相关要求建立标准线、执行线与监督线等三道防线。对于烟草公司来讲，多个管理体系、多项管理要求最好能够落实到一个平台上，通过一套体系、一个平台来落实行业与国家局的要求，提高工作效率，更好地保证业务更稳健地发展。

目标引领，建立有效的管控方式，确保“卷烟上水平”落实

管理大师彼得•德鲁克指出：企业的使命和任务，必须转化为目标。并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。2009年，烟草行业将“卷烟上水平”确定为今后一段时期间的基本方针和战略任务，并提出了五个上水平的战略举措，为行业发展指明了方向。

就全国烟草工商企业而言，需要在“卷烟上水平”的指导下，明确自身的发展规划和发展目标并滚动更新，并以目标为工作导向，以全员为落实主体，以效率为实施标准，以效果为衡量准则，确保“卷烟上水平”的落实。在建设过程中，可以借助战略地图、平衡计分卡等方法，清晰地描述企业的发展战略，完善目标指标体系。为保证目标落实与管控，可以利用OGSM（目的-目标-策略-衡量）等目标管理方法，强调目标的实现策略和衡量指标，实现从企业目标到部门目标、个人目标的层层紧耦合的分解落实。在目标监控、目标评价环节，可以利用信息化手段，提升数据收集的及时性和准确性，建立分析模型，改进分析水平。另外，“对标”是另一个促进行业企业不断提升指标水平的方法，通过企业内部对标、行业内对标和行业外对标，不断找出短板并进行改进提升。

服务导向，建立卓越的服务链，强化烟草企业核心能力和对外形象

“消费者利益至上”是行业“两个至上”的价值观之一，而服务是确保“消费者利益至上”的核心能力，特别是对烟草商业企业而言，服务是其发展的本质。这就要求以客户需求为关注焦点、以卷烟零售户、烟农、合作伙伴、其他利益相关方为服务对象，建立一体化服务模式，逐步打造卓越的服务链。

卓越服务链的构建，核心是建立端到端的流程体系，实现从客户需求端（可以是广义的客户）到客户满意端的业务穿透。相关的业务活动均以满足客户需求为共同的目标，并建立统一的规则来运行，从而打破部门壁垒，改善各自为政、信息孤岛的现象，实现跨部门的业务协同。再进一步，服务能力的构建需要扩展到从烟草种植、复烤加工、卷烟生产、卷烟营销整个的价值链，实现工商零的协同。

创新驱动，建立完善的创新机制，促进专卖体制下的自我发展

专卖体制下，烟草行业需要通过持续推动创新来激发组织的活力，促进企业的发展。这就要求在行业内持续营造创新的氛围，建立创新的运行机制和创新保障机制，以机制打造创新基础，以协作追求创新成效，以共赢作为创新目标，以效益衡量创新价值。

一是加强技术创新，通过工商协同，加强对消费者需求及其变化的把握，不断扩展、改进和提升烟叶、卷烟等的品类、品质，提升研发、生产、物流技术水平；二是管理创新，以一流为目标，从战略、组织、流程、绩效、信息化等角度，不断探索实践，提升管理水平；三是服务创新，从服务品牌、服务手段、服务机制等方面，通过行业外的标杆学习借鉴，不断提升服务水平。

学习保障，建立学习型的组织，提供持续发展的智力支持

知识经济时代，学习成为个人和组织成长的重要途径。国家局李克明副局长在去年昆明现场会上指出：“企业间的竞争从过去的产品竞争、科技竞争，发展到学习能力和学习速度的竞争。学习就是竞争力，要真正把学习作为一种责任，一种追求”，“要真正按照建设学习型企业、学习型团队的要求，形成企业学习工作化、工作学习化的良好氛围。”这就要求工商企业要逐步树立共同愿景、不断学习、倡导团队协作、追求共同成长，逐步建立起具有长期竞争力的学习型组织。

在学习型组织创建过程中，特别要关注加强烟草行业与企业知识的管理与创新，以知识管理的方法和信息化工具，实现知识的有序沉淀、分享和便捷的利用，为创新的推动和持续学习奠定基础。

AMT咨询认为：烟草工商企业需要不断地通过统一管理体系的搭建，管控方式的加强，卓越服务链的打造，创新机制的完善以及学习型组织的形成，最终实现“保持行业持续健康发展，关键在于把烟草自己事情办好”的目标。